3月11日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關問題回答中外記者提問。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠

就藍天保衛(wèi)戰(zhàn)進展，李干杰表示，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來，總體上進展和成效還是不錯的，頂層設計已完成，治理格局基本成形，重點任務有力推進，成效逐步顯現(xiàn)。

“但形勢不容樂觀，任重道遠。”李干杰強調(diào)，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃、路線圖、時間表、任務書都已經(jīng)確定，關鍵是抓落實。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總的思路要求非常明確。一是扭住“四個重點”，重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)、重點因子。二是優(yōu)化“四大結構”，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構。三是強化“四項支撐”，督察執(zhí)法、科技創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導。四是實現(xiàn)“四個明顯”，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質量明顯改善，要讓人民群眾的藍天幸福感明顯增強。

李干杰透露，集中了全國近2000名一線專家參與的大氣重污染成因與治理攻關項目取得了階段性成果。污染排放是主因和內(nèi)因，污染排放中有四大來源，包括工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵，這四大來源占比達到90%以上。此外，細顆粒物(PM2.5)組分也基本搞清楚了，硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和有機物四大組分，占比達到70%以上。專家評估結果顯示，氣象條件對大氣重污染的影響，在年度之間可形成上下10%的波動幅度。此外，區(qū)域傳輸在重污染氣象天氣發(fā)生時城市間相互影響會提高15%—20%，從這個意義上來講，必須要實施聯(lián)防聯(lián)控。

李干杰表示，研究結果進一步印證我們應對重污染天氣的實踐，“天氣好的情況下，不要自滿松懈、放松要求，搞不好就會反復。遇到重污染過程、重污染天氣又來的時候，也不要喪失信心，不要否定我們的改善成果，更不要輕易地調(diào)整和否定治污路線。”

打好長江保護修復、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)

推動長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)，是一項重大決策。李干杰表示，這幾年，生態(tài)環(huán)境部會同沿江省市和相關部門抓緊解決突出問題，取得積極成效，但長江當下在生態(tài)環(huán)境保護方面面臨的挑戰(zhàn)依然很大，“去年生態(tài)環(huán)境部會同相關方面組織了一支專門力量，到11個省市40多個地市進行了暗查、暗訪、暗拍，發(fā)現(xiàn)了160多個問題”。

他表示，下一步，要把長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，尤其是長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃里面確定的目標任務狠抓落實，盡快見到成效。今年，除了要繼續(xù)抓好前兩年已經(jīng)開展的相關工作，生態(tài)環(huán)境部還將開展四項新的工作，包括：劣Ⅴ類水體專項整治;入江、入河排污口的排查整治;“三磷污染”的專項整治;11個省市的省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施的專項整治。

渤海綜合治理是污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役之一。李干杰表示，這些年，渤海的生態(tài)環(huán)境保護工作有進展和成效，但問題也不少，包括陸源污染物排放量長期以來居高不下，一些重點港灣、海水水質不太穩(wěn)定，沒有得到根本性改善等。

對于下一步渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的打法，李干杰說，《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》已經(jīng)明確了任務書、時間表、路線圖，“落實好這個行動計劃，我們主要做兩件事。第一件事，指導推動沿海三省一市抓緊結合自身實際來制定各自的實施方案，并且把相關目標任務分解落實到相關地市和相關區(qū)縣。第二件事，在地方工作的基礎上，直接組織開展環(huán)渤海入海排污口的排查和整治工作”。

對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，李干杰表示，“我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)是真實、準確、全面的。”環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量是環(huán)保工作的生命線，不能出毛病，不能有問題。為防止監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，要做到讓其不敢，“發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴肅查處，并且不是一般的追責問責”;做到讓其不能，“對體制機制改革創(chuàng)新，人防加技防”;做到讓其不愿。下一步，生態(tài)環(huán)境部還會繼續(xù)把“不敢、不能、不愿”三方面做好，加強質量管控，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)揮好它的作用。

堅決反對“一刀切”

政府工作報告提出，改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。

李干杰表示，“一刀切”在全國而言并不是普遍的，也不是主流，但它確實在一些地方、一些時候是存在的、發(fā)生過，并且產(chǎn)生了十分不好的影響，我們堅決反對，堅決制止。

李干杰介紹，近兩年，通過“號召”，即不管大會小會，什么場合、什么活動，都旗幟鮮明地堅決反對“一刀切”;“規(guī)范”，即下發(fā)相關文件明確禁止“一刀切”;“查處”，即開展環(huán)保督察、強化監(jiān)督，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為;“帶頭”，即開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應的整改時間等，對于遏制和制止“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)揮了很好的作用。

“下一步，在繼續(xù)做好上述四項工作的同時，將進一步規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，尤其是規(guī)范好自由裁量權的適用和監(jiān)督工作;增強服務意識和水平，既監(jiān)督又幫扶，真正設身處地幫企業(yè)排憂解難，解決他們在生產(chǎn)過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難，增進企業(yè)環(huán)保意識。”李干杰說。

針對生態(tài)環(huán)境部將會推出哪些具體措施來支持地方政府和企業(yè)參與污染治理，李干杰表示正在研究，準備采取一些新的舉措。在對地方的支持和幫扶方面，一是繼續(xù)加大資金政策方面的支持力度。二是加強在技術方面進行幫扶。三是繼續(xù)加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督工作。“加強督察和監(jiān)督，一方面是督促，另一方面也是幫扶。比如我們強化監(jiān)督工作組到各地以后，幫助地方進一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，取得了很好的成效。”李干杰說。對企業(yè)的支持措施，一是進一步深化“放管服”改革。二是主動為企業(yè)治污提供技術上支持和幫助。三是進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策。通過環(huán)境經(jīng)濟政策的進一步建立完善，使企業(yè)綠色發(fā)展有更大的內(nèi)在動力。