國(guó)家電網(wǎng)有限公司3月24日透露，為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院電力體制改革部署，支持、參與、推動(dòng)增量配電改革，在“市場(chǎng)化、透明度、高效率”等改革關(guān)鍵點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，該公司黨組專題研究，發(fā)布進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，將配合各級(jí)政府做好試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、優(yōu)質(zhì)高效做好試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)、加快公司參與的試點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效、支持試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。
截至目前，全國(guó)共批復(fù)四批增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目404個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋。其中，截至2019年12月，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)獲批復(fù)的試點(diǎn)共321個(gè)(占全國(guó)80%)，確定業(yè)主154個(gè)(其中公司參與68個(gè))，組建公司122個(gè)，取得電力業(yè)務(wù)許可證63個(gè)。
意見(jiàn)透露，國(guó)網(wǎng)將積極配合試點(diǎn)申報(bào)、科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃、合理劃分配電區(qū)域、做好試點(diǎn)退出保障服務(wù)。該公司將按要求及時(shí)提供當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀，以及相關(guān)變電站間隔、線路通道、可開(kāi)放容量等規(guī)劃信息，提出科學(xué)合理的規(guī)劃建議，確保大電網(wǎng)安全，保障增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展;鼓勵(lì)在增量配電網(wǎng)規(guī)劃階段劃分試點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)改革順利推進(jìn)。對(duì)于已劃定配電區(qū)域內(nèi)的存量電網(wǎng)資產(chǎn)，國(guó)網(wǎng)可通過(guò)資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，依法合規(guī)處置，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
在優(yōu)質(zhì)高效做好試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)方面，國(guó)網(wǎng)將依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究提出增量配電網(wǎng)接入系統(tǒng)的意見(jiàn)建議;按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”“一口對(duì)外”的原則，由屬地公司營(yíng)銷部門(mén)統(tǒng)一受理接網(wǎng)業(yè)務(wù)，組織簽訂并網(wǎng)合同;加強(qiáng)上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，確保與試點(diǎn)項(xiàng)目同步投產(chǎn)，保障增量配電網(wǎng)按時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行;按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理”的原則，將增量配電網(wǎng)納入調(diào)度統(tǒng)一管理，確保增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
為加快公司參與的試點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，意見(jiàn)明確，所有試點(diǎn)項(xiàng)目可研批復(fù)和項(xiàng)目公司組建職責(zé)下放至省級(jí)公司;積極支持民營(yíng)資本、外資等社會(huì)資本參與增量配電試點(diǎn);優(yōu)化控股項(xiàng)目管控模式，建立與改革要求和市場(chǎng)化方向相適應(yīng)的管理體系，以目標(biāo)管理、指標(biāo)考核為主，過(guò)程管控為輔，減少前置審批環(huán)節(jié)，提高決策效率和反應(yīng)速度;在運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)配電公司依托自身優(yōu)勢(shì)探索市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，以新理念、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，延伸拓展增值服務(wù)，打造綜合用能平臺(tái)，增強(qiáng)配電公司盈利能力，提升客戶的體驗(yàn)感和獲得感。
此外，為支持試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，國(guó)網(wǎng)將配合政府核定配電價(jià)格，及時(shí)提供核價(jià)所需電量、負(fù)荷等數(shù)據(jù)，協(xié)助省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)科學(xué)核定配電價(jià)格;做好電費(fèi)結(jié)算服務(wù);協(xié)助交接配電區(qū)域用戶;依托技術(shù)、管理、人才、運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，本著配電公司自愿選擇的原則，積極為配電公司提供技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢、建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)、能效提升等各類外委服務(wù)等。
意見(jiàn)具體內(nèi)容如下：
一、配合各級(jí)政府做好試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)
1.積極配合試點(diǎn)申報(bào)。落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))，以及國(guó)家有關(guān)增量配電改革的各項(xiàng)政策要求，積極協(xié)助地方政府遴選試點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)合理預(yù)測(cè)負(fù)荷發(fā)展，推動(dòng)符合政策規(guī)定、論證充分、條件成熟的項(xiàng)目納入試點(diǎn)。鼓勵(lì)電網(wǎng)處于不同發(fā)展水平和階段的地區(qū)均衡參與試點(diǎn)。
2.科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃。配合地方政府做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃工作，按要求及時(shí)提供當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀，以及相關(guān)變電站間隔、線路通道、可開(kāi)放容量等規(guī)劃信息，提出科學(xué)合理的規(guī)劃建議，確保大電網(wǎng)安全，保障增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.合理劃分配電區(qū)域。加強(qiáng)向地方政府主管部門(mén)匯報(bào)，與相關(guān)方做好溝通，按照避免重復(fù)建設(shè)的原則，積極配合、友好協(xié)商，研究提出配電區(qū)域劃分方案，鼓勵(lì)在增量配電網(wǎng)規(guī)劃階段劃分試點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)改革順利推進(jìn)。對(duì)于已劃定配電區(qū)域內(nèi)的存量電網(wǎng)資產(chǎn)，可通過(guò)資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，依法合規(guī)處置，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
4.做好試點(diǎn)退出保障服務(wù)。試點(diǎn)項(xiàng)目退出、項(xiàng)目公司破產(chǎn)或退出經(jīng)營(yíng)時(shí)，按照政府要求和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向試點(diǎn)范圍內(nèi)用戶提供保底供電服務(wù)，確保安全可靠供電。同步依法合規(guī)妥善處置配電資產(chǎn)。
二、優(yōu)質(zhì)高效做好試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)
5.研究提出接入意見(jiàn)。主動(dòng)與地方能源主管部門(mén)及其委托的第三方咨詢機(jī)構(gòu)做好溝通銜接，及時(shí)提供上級(jí)電網(wǎng)相關(guān)一、二次系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息。按照地方政府要求，依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究提出增量配電網(wǎng)接入系統(tǒng)的意見(jiàn)建議。
6.做好并網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”“一口對(duì)外”的原則，由屬地公司營(yíng)銷部門(mén)統(tǒng)一受理接網(wǎng)業(yè)務(wù)，組織簽訂并網(wǎng)合同。建立高效的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加快辦理速度，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，確保與試點(diǎn)項(xiàng)目同步投產(chǎn)，保障增量配電網(wǎng)按時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。
7.加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)一管理。按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理”的原則，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)在并網(wǎng)前要對(duì)增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行相關(guān)條件進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并與增量配電公司(以下簡(jiǎn)稱“配電公司”)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，將增量配電網(wǎng)納入調(diào)度統(tǒng)一管理，確保增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三、加快公司參與的試點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效
8.簡(jiǎn)化項(xiàng)目決策程序。所有試點(diǎn)項(xiàng)目可研批復(fù)和項(xiàng)目公司組建職責(zé)下放至省級(jí)公司。公司所屬出資單位對(duì)配電公司股權(quán)投資額2億元以下的投資事項(xiàng)全部由省級(jí)公司決策。積極支持民營(yíng)資本、外資等社會(huì)資本參與增量配電試點(diǎn)。
9.優(yōu)化控股項(xiàng)目管控模式。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，建立與改革要求和市場(chǎng)化方向相適應(yīng)的管理體系，以目標(biāo)管理、指標(biāo)考核為主，過(guò)程管控為輔，減少前置審批環(huán)節(jié)，提高決策效率和反應(yīng)速度。配電公司按照《公司法》及公司章程依法經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)化方式自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，公司所屬出資單位作為股東，依法享有投資收益、參與重大決策、選擇管理者等權(quán)利。
10.創(chuàng)新增值服務(wù)業(yè)務(wù)模式。在運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)配電公司依托自身優(yōu)勢(shì)探索市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，以新理念、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，延伸拓展增值服務(wù)，提升能源利用效率，打造綜合用能平臺(tái)，增強(qiáng)配電公司盈利能力，提升客戶的體驗(yàn)感和獲得感。
四、支持試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
11.配合政府核定配電價(jià)格。按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格政策，積極配合參與配電價(jià)格核定，及時(shí)提供核價(jià)所需電量、負(fù)荷等數(shù)據(jù)，協(xié)助省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)科學(xué)核定配電價(jià)格。
12.做好電費(fèi)結(jié)算服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行配電價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定，由配電公司自主選擇分類結(jié)算電價(jià)或綜合結(jié)算電價(jià)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。協(xié)助配電公司向地方財(cái)政部門(mén)繳納政府性基金及附加，確保配電價(jià)格政策有效落地。
13.協(xié)助交接配電區(qū)域用戶。在試點(diǎn)項(xiàng)目取得電力業(yè)務(wù)許可證后，根據(jù)配電區(qū)域劃分意見(jiàn)(或協(xié)議)，協(xié)助配電公司做好相關(guān)用戶移交，規(guī)范辦理供用電合同更改，及時(shí)辦理相關(guān)用戶資料信息交接等工作。
14.提供優(yōu)質(zhì)貼心外委服務(wù)。依托公司技術(shù)、管理、人才、運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，本著配電公司自愿選擇的原則，積極為配電公司提供技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢、建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)、能效提升等各類外委服務(wù)。
15.推動(dòng)增量配電改革信息公開(kāi)。按照政府要求了解試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)荷電量、前期進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)管類業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況等信息，經(jīng)政府授權(quán)后向社會(huì)公布，推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)信息透明公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
