在十三屆全國人大三次會議開幕之際，全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長石玉東接受了專訪。
記者：石董事長您好，作為全國人大代表，我們很想知道您在今年的兩會上帶來怎樣的建議?
石玉東：當(dāng)前全球能源危機態(tài)勢日益嚴(yán)峻，對石油、煤炭和天然氣等不可再生能源的依賴即將結(jié)束，面對能源安全保障的新形勢，習(xí)近平總書記提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，氫能作為高效二次能源，完全符合戰(zhàn)略需求，同時具備“清潔低碳、安全高效”的根本特征。近幾年我國氫能發(fā)展成為社會關(guān)注熱點，部分省市發(fā)展氫能積極性高漲，但頂層設(shè)計的缺乏與供應(yīng)鏈體系不健全成為阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，國家層面缺乏立法保障，全國性統(tǒng)籌力度不夠，導(dǎo)致有效投入與氫能發(fā)展之間存在不平衡、不充分的問題。為此，我將提出《關(guān)于加強氫能立法頂層設(shè)計促進清潔能源高效利用的建議》。
一是完善氫能立法頂層設(shè)計，及早有序推出國家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關(guān)職責(zé)，集約人才資源優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略。
二是將氫能發(fā)展明確納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能與其他能源協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國性氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動氫能相關(guān)行業(yè)健康、有序發(fā)展，支撐國民經(jīng)濟增長。
三是加強氫電綜合技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)支持力度，對清潔能源制氫及氫燃料電池進行專項科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術(shù)進步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設(shè)，實現(xiàn)清潔低碳、安全高效的能源目標(biāo)。
記者：近年來，國網(wǎng)遼寧電力對支持東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，重點開展了哪些方面的工作?
石玉東：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北振興工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為推動新一輪東北振興提供了根本遵循。2019年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為新時代東北振興進一步指明了前進方向。遼寧省委、省政府持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，統(tǒng)籌加快“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”實施。國家電網(wǎng)有限公司也印發(fā)了服務(wù)東北振興行動方案，確定了工作思路、工作目標(biāo)和25條具體措施。
一直以來，國網(wǎng)遼寧電力認(rèn)真貫徹落實黨中央、遼寧省委、省政府和國家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于支持東北振興發(fā)展的各項決策部署，充分發(fā)揮責(zé)任央企的典范作用，深刻認(rèn)識支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終站在講政治、顧大局的高度，主動對接?xùn)|北振興發(fā)展戰(zhàn)略，不折不扣落實好東北振興戰(zhàn)略和相關(guān)政策舉措。
今年，國網(wǎng)遼寧電力重新制定了支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展28項行動舉措，找準(zhǔn)切入點和突破口，統(tǒng)籌加快電網(wǎng)建設(shè)、深化電力改革、優(yōu)化營商環(huán)境，助力實體經(jīng)濟發(fā)展，高質(zhì)量完成服務(wù)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的各項任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活提供了安全可靠的電力供應(yīng)，為遼寧振興、東北振興提供強大的電力支撐。
記者：根據(jù)您剛才的介紹，國網(wǎng)遼寧電力在支持東北高質(zhì)量發(fā)展中，主要包括加快電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、助力脫貧攻堅等多個方面。那么，您能就電力行業(yè)本身，具體介紹一下在電網(wǎng)建設(shè)方面，國網(wǎng)遼寧電力都做了哪些具體工作嗎?
石玉東：電力基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和命脈。習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”的能源戰(zhàn)略思想，明確了我國能源工作的總要求。
“十三五”期間累計投資680億元，全面完成主干網(wǎng)架建設(shè)以及多種電源并存、源網(wǎng)荷一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的省級電網(wǎng)，跨省區(qū)輸電能力達到1100萬千瓦，全面滿足遼寧經(jīng)濟快速增長的用電需求。
2016年至2019年，國網(wǎng)遼寧電力累計投資209.72億元，全面實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，增加農(nóng)村綜合臺區(qū)布點，大幅縮短供電半徑，供電能力、供電質(zhì)量、安全可靠性明顯提高，“兩率一戶”得到顯著改善。今年2月14日，遼寧地區(qū)出現(xiàn)了2009年以來最強降雪過程。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施，顯著提升了農(nóng)網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力，農(nóng)網(wǎng)運行情況良好，經(jīng)受住了強降雪的檢驗。另外，今年“五一”之前，4月30日17時，國網(wǎng)遼寧電力提前兩個月完成了丹東地區(qū)“抵邊村寨”電網(wǎng)升級改造工程，顯著改善了深度貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，為脫貧攻堅提供了充分的硬件條件，守住了老百姓的“果盤子”“菜籃子”和“米袋子”。
在電網(wǎng)建設(shè)得到長足發(fā)展的同時，“十三五”以來，國網(wǎng)遼寧電力大力推進電力清潔綠色發(fā)展。遼寧新能源裝機凈增540.07萬千瓦，總裝機規(guī)模已超千萬千瓦，最大電力835.07萬千瓦，裝機占比由“十三五”初期的15.1%提升至22.41%。國網(wǎng)遼寧電力多措并舉促進新能源消納，遼寧風(fēng)電利用率達到99.62%，光伏利用率100%，通過大力服務(wù)能源綠色發(fā)展、著力東北振興工作大局，推動遼寧向“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)型。
記者：通過您的介紹，國網(wǎng)遼寧電力的工作的確體現(xiàn)了“經(jīng)濟發(fā)展，電力先行”。如果說，電網(wǎng)建設(shè)是一種“硬實力”。那么，您能否介紹一下在“軟實力”方面，國網(wǎng)遼寧電力為支持東北高質(zhì)量發(fā)展又做了哪些工作?
石玉東：2019年，國網(wǎng)遼寧電力深入貫徹國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以服務(wù)全省實體經(jīng)濟發(fā)展為己任，扎實推進優(yōu)化電力營商環(huán)境兩年行動計劃;結(jié)合遼寧省“辦事難”問題專項整治，深入開展報裝接電專項治理行動，積極構(gòu)建環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務(wù)優(yōu)的辦電新模式。
如今，高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)分別由9個和7個壓減至4個和2個，平均辦電時間分別由93.77和35.28個工作日壓減至50天和15天以內(nèi)，低壓業(yè)擴容量接入標(biāo)準(zhǔn)分別由50千瓦提升至城市地區(qū)100千瓦、農(nóng)村地區(qū)80千瓦。這些舉措，提高了業(yè)擴報裝的效率，有效降低了遼寧企業(yè)的用電成本，“獲得電力”水平和客戶滿意度也發(fā)生著明顯變化。
同時，國網(wǎng)遼寧電力延伸配套工程出資界面，省級及以上園區(qū)、電能替代和新能源汽車充換電樁項目的配套電網(wǎng)建設(shè)延伸至項目紅線處，壓降客戶辦電成本30%。下放業(yè)擴配套電網(wǎng)項目管理和分布式電源裝表權(quán)限，實施業(yè)擴工程和配套工程的雙契約管理，提升服務(wù)監(jiān)督效能。推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上辦電，線上用電申請種類由2種拓展到18種，滿足95%以上客戶業(yè)務(wù)辦理需求，線上辦電率同比提升25%。開辟省市重點項目、重大民生工程辦電綠色通道，圓滿完成天然氣互聯(lián)互通外電工程建設(shè)任務(wù)等國家重點項目，保障大連恒力石化等規(guī)模以上工業(yè)項目平穩(wěn)落地，得到政府部門充分肯定。
疫情期間，國網(wǎng)遼寧電力全面執(zhí)行國家電網(wǎng)有限公司階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策，打出臨時調(diào)整基本電費計費方式、緩交電費和降低電價的組合拳，細(xì)化實施16項具體措施，惠及180萬戶企業(yè)，降低用電成本約13億元;推行欠費不停供舉措，允許中小企業(yè)緩交電費，實施差異化即時結(jié)算，助力1.28萬戶中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)。
記者：有“硬實力”作基礎(chǔ)，又有“軟實力”加持，國網(wǎng)遼寧電力確實做了大量工作，也取得了實實在在的效果。
還有一個問題，您也了解，今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。剛才，您是從電力行業(yè)角度，向我們介紹了在支持東北高質(zhì)量發(fā)展中所做的工作。那么，從社會責(zé)任角度，作為央企，國網(wǎng)遼寧電力在扶貧工作中發(fā)揮了哪些積極作用?
石玉東：3月6日，黨中央召開了黨的十八大以來脫貧攻堅方面規(guī)模最大的會議。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令。
為了實現(xiàn)脫貧攻堅這一重要任務(wù)，國網(wǎng)遼寧電力積極履行央企責(zé)任，以產(chǎn)業(yè)幫扶為基礎(chǔ)，堅持電網(wǎng)攻堅、光伏扶貧、精準(zhǔn)幫扶三體并重，大力實施“電亮三農(nóng)”精準(zhǔn)扶貧專項行動，創(chuàng)新開展“精準(zhǔn)扶貧示范項目”。截至2019年底，累計派出駐村工作隊28支、隊員92人次、第一書記30人次，定點幫扶的2個貧困鎮(zhèn)、30個貧困村全部脫貧摘帽。
我們與黨的十九大農(nóng)民代表張旭聯(lián)合創(chuàng)建“旭光”品牌，打造產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。一是利用畜牧業(yè)和光伏發(fā)電實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)互補，投資315萬元，建設(shè)總功率450千瓦光伏發(fā)電項目，創(chuàng)建由地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社共同參與、各負(fù)其責(zé)的“光伏發(fā)電-設(shè)施農(nóng)業(yè)-貧困戶脫貧”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。二是開展智志雙扶，激活貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動力。建設(shè)“旭光”農(nóng)家書屋，捐贈畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技等各類書籍7000余冊。三是實施電商扶貧，拓寬脫貧致富路。創(chuàng)建“旭光”電商服務(wù)中心，與國網(wǎng)惠農(nóng)幫、淘寶網(wǎng)、郵樂網(wǎng)相鏈接，通過電商平臺大力推廣銷售彰武地區(qū)“旭光”扶貧農(nóng)產(chǎn)品，不斷豐富扶貧手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅”。這些舉措可復(fù)制、可推廣，由“輸血”變“造血”。
當(dāng)前，隨著“新基建”的發(fā)展，東北振興的步伐也將加快。國網(wǎng)遼寧電力依托大數(shù)據(jù)中心，在國家電網(wǎng)有限公司系統(tǒng)內(nèi)率先建成“電力扶貧畫像”數(shù)據(jù)模型，劃分貧困幫扶等級，為政府提供數(shù)據(jù)支撐，助力精準(zhǔn)扶貧，針對脫貧摘帽的15個貧困縣和32個定點幫扶對象的用電量、家庭收入等數(shù)據(jù)，開展長期監(jiān)測預(yù)警，協(xié)助各級政府跟蹤脫貧人口后續(xù)發(fā)展，避免返貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
