4月20日，國務院召開常務會議，核準納入國家規劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐核電項目。這是中國自2019年以來連續第四年核準開工新的核電項目，一次核準6臺機組，也是近年來最多。
多方獲悉，此次核準項目的分別是三門二期、海陽二期和陸豐5、6號機組，一共6臺機組。三個項目分別由中核、國家電投和中廣核控股開發。三個項目使用兩種自主三代核電技術，三門二期、海陽二期使用CAP1000技術，陸豐5、6號使用融合后的華龍一號技術。
國務院常務會議指出，能源是經濟社會發展的基礎支撐。要立足中國國情，應對外部環境新挑戰，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續優化。這也能擴大有效投資和帶動就業，既利當前又利長遠。
隨著自主三代核電技術不斷成熟，批量化建設成本下降，設備國產化率提高，并且三門二期、海陽二期是在原廠址上擴建，較一期可省去拆遷、碼頭等基建成本。另外，采用中核版融合后華龍一號技術的華能昌江二期預計總投資365.8億元。綜合估算，此次三個項目可拉動約1000億至1100億元投資。
新廠址、新技術
具體而言，三門、海陽項目是在已有核電廠址上擴建，三門項目由中核控股開發，海陽項目由國家電投控股開發。這兩個廠址已有三門一期、海陽一期四臺機組建成投產，這四臺機組是引進美國西屋公司的AP1000技術建成的全球首批AP1000技術機組。
三門二期、海陽二期將使用CAP1000技術繼續開發，CAP1000技術是國家電投下屬的國家核電在引進消化吸收美國AP1000技術基礎上開發的自主三代核電技術，在內部被稱作國和二號，其關鍵成套設備都已具備國產化制造能力。
三門二期、海陽二期兩個項目，由此成為使用CAP1000技術的首批機組。其中海陽二期也是國家電投在2019年2月開工國和一號(CAP1400)示范工程之后，首個獲批的新核電項目。據《財經十一人》多方了解，未來國家電投廉江廠址、白龍廠址，華能集團石島灣廠址至少8臺機組預計都將使用CAP1000技術的核電機組。
對國家電投而言，其自主開發的國和一號示范工程還在建設過程中，國家電投計劃在國和一號完成冷態功能試驗之后推動后續的國和一號機組開發。在新的國和一號核準前，使用CAP1000技術機組的核準開工，將有助于維持國家電投的核電隊伍，不斷積累開發建設經驗。
陸豐是此次獲批的新廠址，由中廣核控股開發，采用融合后的華龍一號技術。此前，采用同一技術的中廣核廣東太平嶺、浙江三澳核電項目已在2019年獲得核準，兩個項目4臺機組已經陸續開工，此次獲批的是陸豐5、6號機組。
陸豐廠址是中廣核開發較早的廠址，其1、2號機組按照AP1000技術進行前期工作準備，但條件還未成熟，核準開發進度落后。
同一核電廠址的后續機組先核準開發的情況并非首次。此前在中核控股開發的徐大堡廠址上，徐大堡一期計劃采用AP1000技術，但其后徐大堡二期采用俄羅斯VVER三代核電技術，在2021年4月率先獲得核準，并在當年7月獲頒建造許可證。
按照AP1000技術進行前期工作的核電項目之所以開發滯后，一個重要背景是美國后來收緊了與中國在民用核能領域的合作。2018年10月，美國能源部發布《美國對中國民用核能框架》，嚴格限制新型反應堆技術和小堆技術的合作，并限制和美國核電形成競爭的中國核電技術所需設備的出口。
自此之后，中國未再核準采用美國AP1000技術的核電項目，新核準的核電項目所用技術均為自主三代核電、俄羅斯技術和新型小堆技術。
而中廣核又受美國制裁影響最大。2019年8月，受此前一起涉核技術交流訴訟影響，美國商務部將中廣核及其關聯共4公司列入“實體清單”，禁止美方企業對其出口。彼時，中廣核回應《財經十一人》稱，這對中廣核發展影響可控。
核電的安全、清潔和廉價考量
國務院常務會議核準核電的同時也特別強調了安全。會議指出，要在嚴格監管、確保絕對安全的前提下有序發展核電。對經過多年準備和全面評估審查、已納入國家規劃的三個核電項目予以核準。
核電的安全擔憂始終是其發展面臨的爭議。事實上，今年的政府工作報告中并未提及核電，在能源局發布的《2022年能源工作指導意見》中對核電的定位是，確保安全的前提下，積極有序推動新的核電項目核準建設。這一表述相比以往，也并無變化。
另一方面，國內外的能源供應與轉型形勢，是核電雖然面臨安全擔憂，但仍然不可或缺的重要背景。在2021年國內面臨電力短缺的形勢下，核電出力穩定可靠，核電利用小時數7777.85小時，不僅遠高于其他電源品種，也是近年來核電最高的年利用小時數，比2020年高出350小時，以2.2%的裝機容量貢獻了超過5%的發電量。
其中遼寧紅沿河核電尤為典型，此前在2015到2018年東北電力相對過剩的背景下，其多個機組多次曾應電網要求降功率或間歇性停止運行，利用小時數顯著低于全國核電平均水平。
在去年秋冬季全國電力供應緊張、電煤價格飆漲、新能源出力波動導致東北出現拉閘限電的背景下，紅沿河核電出力穩定，其原先投運的四臺機組年利用小時數高達7562至8549小時，綜合水平高于往年，去年8月具備商運條件的5號機組能力因子達到99.97%。
核電利用裂變能發電，發電過程中不產生二氧化碳排放。2021年，全國核電發電4071億度，相比燃煤發電減少碳排放3.01億噸。成本方面，大部分核電電量執行標桿電價政策，其電價一般與各省燃煤標桿電價持平或低于燃煤標桿電價。
另外，核電項目一般為百萬千瓦機組，總投資高，建設周期長，此次獲批的項目，預計將在2027至2028年才能建成投產。因而更需要穩定的行業政策，提前謀劃。
綜合來看，強調安全前提下審慎而穩定的推進核電建設，是當前核電面臨的政策主基調。一年六臺左右新機組核準開工，也比較符合業內預期。
隨著此次6臺機組獲批，中國當前核電裝機并網機組達到53臺，裝機容量5464萬千瓦，在建核電機組20臺，總量2133萬千瓦。另有7臺機組獲得核準等待開工，按照流程，機組核準后需在生態環境部核安全局頒發建造許可證后方可開工。
核電之外，國務院常務會議還對煤炭、煤電做出部署。會議提出發揮煤炭主體能源作用，今年新增煤炭產能3億噸，引導煤價運行在合理區間;推動煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，全年改造規模超過2.2億千瓦。
當前全球能源供應的形勢，無疑是此次國務院常務會議煤炭、煤電、核電等能源領域工作部署的重要背景。受俄烏沖突影響，全球能源供應面臨供應短缺和高成本的危機，穩住煤炭、煤電生產，是當前保障國內能源安全最重要的基本盤。核電的建設周期較長，需要提前部署，有助于在遠期提供清潔能源，助力能源安全和雙碳目標。
全球核電在危機中回暖
不僅國內核電穩步推進，全球來看，新的能源形勢下，核電正處在福島事故之后最積極的氣氛中。尤其是歐洲和東亞國家在核電取舍上的轉向更為明顯。福島核事故11年后，核電氣候相對回暖，但前景還難言光明。
2月2日，歐盟委員會通過了一項關于應對氣候變化的補充授權法案(EU taxonomy for sustainable activities)，將滿足特定條件的核能和天然氣歸為可持續投資的“過渡”能源。這一法案為可持續的投資活動設立分類標準，供各國參考，制定相應的財務、稅收、管理政策引導可持續投資。
該法案的制定過程中，芬蘭持支持態度，芬蘭的執政聯盟包含綠黨(Greens)，但最終在這一議題上與政府保持一致。
今年2月，法國總統馬克龍發表演講，宣布計劃從2028年開始新建6個核電機組，并計劃之后再新建8臺機組，到2050年新增2500萬千瓦核電裝機，現有機組計劃延壽運行。這是目前歐洲國家里最明確的核電發展計劃，相比此前逐步減少核電比例的政策是巨大轉向。
4月，英國發布《能源安全戰略》(British Energy Security Strategy)，其中提出到2050年核電機組裝機達到2400萬千瓦，是目前裝機容量的三倍，屆時可滿足25%的電力需求。具體措施包括為新項目投資決策提供資金支持，支持小型模塊堆和先進反應堆技術的研究，接下來推動最多8個核電機組投入建設。
明確棄核的德國最終沒有動搖，在一番考量后依然維持2022年底關停核電的目標。
比利時推遲了其核電的退役時間表。3月中旬，比利時宣布將其兩座核電站的退役時間從2025年推遲至2035年。
在東亞，飽受天然氣漲價之苦的日本和韓國開始重新重視核電。
日本經濟產業省在2021年6月發布《綠色增長戰略》，提出到2050年實現“碳中和”，該戰略涉及14個領域，核能也位列其中。經濟產業省提出了快堆、聚變堆、小堆、高溫堆等反應堆技術的研發計劃。
此外，據日本《日經新聞》今年3月28日發布的一項民意調查顯示，53%的受訪者支持安全的核電站重啟運行，38%的受訪者反對重啟。這是福島事故之后該項調查中支持核電重啟者首次超過反對者。
韓國則剛剛經歷政壇更迭，總統換屆后，核電政策也將迎來轉向。文在寅總統主張取消新建核電，已有核電機組不再延壽，但候任總統尹錫悅對核電持明確支持態度，他不僅支持在韓國國內繼續發展核電，還表態將支持韓國核電出口。
綜合來看，在當前彌漫全球的能源供應危機下，核電自身低碳、穩定、相對廉價的優勢，正在一些傳統核電國家和能源大量依賴進口的國家重新引起重視，在新的能源戰略中占得一席之地。
但另一方面，對核電的安全擔憂，以及項目自身建設周期長、審批復雜、建造技術難度大的特點，也讓這種回暖氣氛，還難以立刻在產業界有所回響，多國在核電領域的發展目標，都放在相當長的周期內來籌劃，最終能否落地，仍需持續觀察。
4月20日，國務院召開常務會議，核準納入國家規劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐核電項目。這是中國自2019年以來連續第四年核準開工新的核電項目，一次核準6臺機組，也是近年來最多。
多方獲悉，此次核準項目的分別是三門二期、海陽二期和陸豐5、6號機組，一共6臺機組。三個項目分別由中核、國家電投和中廣核控股開發。三個項目使用兩種自主三代核電技術，三門二期、海陽二期使用CAP1000技術，陸豐5、6號使用融合后的華龍一號技術。
國務院常務會議指出，能源是經濟社會發展的基礎支撐。要立足中國國情，應對外部環境新挑戰，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續優化。這也能擴大有效投資和帶動就業，既利當前又利長遠。
隨著自主三代核電技術不斷成熟，批量化建設成本下降，設備國產化率提高，并且三門二期、海陽二期是在原廠址上擴建，較一期可省去拆遷、碼頭等基建成本。另外，采用中核版融合后華龍一號技術的華能昌江二期預計總投資365.8億元。綜合估算，此次三個項目可拉動約1000億至1100億元投資。
新廠址、新技術
具體而言，三門、海陽項目是在已有核電廠址上擴建，三門項目由中核控股開發，海陽項目由國家電投控股開發。這兩個廠址已有三門一期、海陽一期四臺機組建成投產，這四臺機組是引進美國西屋公司的AP1000技術建成的全球首批AP1000技術機組。
三門二期、海陽二期將使用CAP1000技術繼續開發，CAP1000技術是國家電投下屬的國家核電在引進消化吸收美國AP1000技術基礎上開發的自主三代核電技術，在內部被稱作國和二號，其關鍵成套設備都已具備國產化制造能力。
三門二期、海陽二期兩個項目，由此成為使用CAP1000技術的首批機組。其中海陽二期也是國家電投在2019年2月開工國和一號(CAP1400)示范工程之后，首個獲批的新核電項目。據《財經十一人》多方了解，未來國家電投廉江廠址、白龍廠址，華能集團石島灣廠址至少8臺機組預計都將使用CAP1000技術的核電機組。
對國家電投而言，其自主開發的國和一號示范工程還在建設過程中，國家電投計劃在國和一號完成冷態功能試驗之后推動后續的國和一號機組開發。在新的國和一號核準前，使用CAP1000技術機組的核準開工，將有助于維持國家電投的核電隊伍，不斷積累開發建設經驗。
陸豐是此次獲批的新廠址，由中廣核控股開發，采用融合后的華龍一號技術。此前，采用同一技術的中廣核廣東太平嶺、浙江三澳核電項目已在2019年獲得核準，兩個項目4臺機組已經陸續開工，此次獲批的是陸豐5、6號機組。
陸豐廠址是中廣核開發較早的廠址，其1、2號機組按照AP1000技術進行前期工作準備，但條件還未成熟，核準開發進度落后。
同一核電廠址的后續機組先核準開發的情況并非首次。此前在中核控股開發的徐大堡廠址上，徐大堡一期計劃采用AP1000技術，但其后徐大堡二期采用俄羅斯VVER三代核電技術，在2021年4月率先獲得核準，并在當年7月獲頒建造許可證。
按照AP1000技術進行前期工作的核電項目之所以開發滯后，一個重要背景是美國后來收緊了與中國在民用核能領域的合作。2018年10月，美國能源部發布《美國對中國民用核能框架》，嚴格限制新型反應堆技術和小堆技術的合作，并限制和美國核電形成競爭的中國核電技術所需設備的出口。
自此之后，中國未再核準采用美國AP1000技術的核電項目，新核準的核電項目所用技術均為自主三代核電、俄羅斯技術和新型小堆技術。
而中廣核又受美國制裁影響最大。2019年8月，受此前一起涉核技術交流訴訟影響，美國商務部將中廣核及其關聯共4公司列入“實體清單”，禁止美方企業對其出口。彼時，中廣核回應《財經十一人》稱，這對中廣核發展影響可控。
核電的安全、清潔和廉價考量
國務院常務會議核準核電的同時也特別強調了安全。會議指出，要在嚴格監管、確保絕對安全的前提下有序發展核電。對經過多年準備和全面評估審查、已納入國家規劃的三個核電項目予以核準。
核電的安全擔憂始終是其發展面臨的爭議。事實上，今年的政府工作報告中并未提及核電，在能源局發布的《2022年能源工作指導意見》中對核電的定位是，確保安全的前提下，積極有序推動新的核電項目核準建設。這一表述相比以往，也并無變化。
另一方面，國內外的能源供應與轉型形勢，是核電雖然面臨安全擔憂，但仍然不可或缺的重要背景。在2021年國內面臨電力短缺的形勢下，核電出力穩定可靠，核電利用小時數7777.85小時，不僅遠高于其他電源品種，也是近年來核電最高的年利用小時數，比2020年高出350小時，以2.2%的裝機容量貢獻了超過5%的發電量。
其中遼寧紅沿河核電尤為典型，此前在2015到2018年東北電力相對過剩的背景下，其多個機組多次曾應電網要求降功率或間歇性停止運行，利用小時數顯著低于全國核電平均水平。
在去年秋冬季全國電力供應緊張、電煤價格飆漲、新能源出力波動導致東北出現拉閘限電的背景下，紅沿河核電出力穩定，其原先投運的四臺機組年利用小時數高達7562至8549小時，綜合水平高于往年，去年8月具備商運條件的5號機組能力因子達到99.97%。
核電利用裂變能發電，發電過程中不產生二氧化碳排放。2021年，全國核電發電4071億度，相比燃煤發電減少碳排放3.01億噸。成本方面，大部分核電電量執行標桿電價政策，其電價一般與各省燃煤標桿電價持平或低于燃煤標桿電價。
另外，核電項目一般為百萬千瓦機組，總投資高，建設周期長，此次獲批的項目，預計將在2027至2028年才能建成投產。因而更需要穩定的行業政策，提前謀劃。
綜合來看，強調安全前提下審慎而穩定的推進核電建設，是當前核電面臨的政策主基調。一年六臺左右新機組核準開工，也比較符合業內預期。
隨著此次6臺機組獲批，中國當前核電裝機并網機組達到53臺，裝機容量5464萬千瓦，在建核電機組20臺，總量2133萬千瓦。另有7臺機組獲得核準等待開工，按照流程，機組核準后需在生態環境部核安全局頒發建造許可證后方可開工。
核電之外，國務院常務會議還對煤炭、煤電做出部署。會議提出發揮煤炭主體能源作用，今年新增煤炭產能3億噸，引導煤價運行在合理區間;推動煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，全年改造規模超過2.2億千瓦。
當前全球能源供應的形勢，無疑是此次國務院常務會議煤炭、煤電、核電等能源領域工作部署的重要背景。受俄烏沖突影響，全球能源供應面臨供應短缺和高成本的危機，穩住煤炭、煤電生產，是當前保障國內能源安全最重要的基本盤。核電的建設周期較長，需要提前部署，有助于在遠期提供清潔能源，助力能源安全和雙碳目標。
全球核電在危機中回暖
不僅國內核電穩步推進，全球來看，新的能源形勢下，核電正處在福島事故之后最積極的氣氛中。尤其是歐洲和東亞國家在核電取舍上的轉向更為明顯。福島核事故11年后，核電氣候相對回暖，但前景還難言光明。
2月2日，歐盟委員會通過了一項關于應對氣候變化的補充授權法案(EU taxonomy for sustainable activities)，將滿足特定條件的核能和天然氣歸為可持續投資的“過渡”能源。這一法案為可持續的投資活動設立分類標準，供各國參考，制定相應的財務、稅收、管理政策引導可持續投資。
該法案的制定過程中，芬蘭持支持態度，芬蘭的執政聯盟包含綠黨(Greens)，但最終在這一議題上與政府保持一致。
今年2月，法國總統馬克龍發表演講，宣布計劃從2028年開始新建6個核電機組，并計劃之后再新建8臺機組，到2050年新增2500萬千瓦核電裝機，現有機組計劃延壽運行。這是目前歐洲國家里最明確的核電發展計劃，相比此前逐步減少核電比例的政策是巨大轉向。
4月，英國發布《能源安全戰略》(British Energy Security Strategy)，其中提出到2050年核電機組裝機達到2400萬千瓦，是目前裝機容量的三倍，屆時可滿足25%的電力需求。具體措施包括為新項目投資決策提供資金支持，支持小型模塊堆和先進反應堆技術的研究，接下來推動最多8個核電機組投入建設。
明確棄核的德國最終沒有動搖，在一番考量后依然維持2022年底關停核電的目標。
比利時推遲了其核電的退役時間表。3月中旬，比利時宣布將其兩座核電站的退役時間從2025年推遲至2035年。
在東亞，飽受天然氣漲價之苦的日本和韓國開始重新重視核電。
日本經濟產業省在2021年6月發布《綠色增長戰略》，提出到2050年實現“碳中和”，該戰略涉及14個領域，核能也位列其中。經濟產業省提出了快堆、聚變堆、小堆、高溫堆等反應堆技術的研發計劃。
此外，據日本《日經新聞》今年3月28日發布的一項民意調查顯示，53%的受訪者支持安全的核電站重啟運行，38%的受訪者反對重啟。這是福島事故之后該項調查中支持核電重啟者首次超過反對者。
韓國則剛剛經歷政壇更迭，總統換屆后，核電政策也將迎來轉向。文在寅總統主張取消新建核電，已有核電機組不再延壽，但候任總統尹錫悅對核電持明確支持態度，他不僅支持在韓國國內繼續發展核電，還表態將支持韓國核電出口。
綜合來看，在當前彌漫全球的能源供應危機下，核電自身低碳、穩定、相對廉價的優勢，正在一些傳統核電國家和能源大量依賴進口的國家重新引起重視，在新的能源戰略中占得一席之地。
但另一方面，對核電的安全擔憂，以及項目自身建設周期長、審批復雜、建造技術難度大的特點，也讓這種回暖氣氛，還難以立刻在產業界有所回響，多國在核電領域的發展目標，都放在相當長的周期內來籌劃，最終能否落地，仍需持續觀察。
