2022年5月10日上午，三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會，介紹今年實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，覆蓋“1+4+1”行業(yè)，“兩聚焦、三加力”。覆蓋電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”等行業(yè)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份，享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個(gè)行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
發(fā)布會全部內(nèi)容如下：
王道樹：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好!為確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)落地，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行成立三部門會商機(jī)制。今天三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。今天，我們邀請到財(cái)政部稅政司司長賈榮鄂、預(yù)算司司長王建凡，人民銀行國庫局局長董化杰，稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文、納稅服務(wù)司司長韓國榮、督察內(nèi)審司司長鄧勇出席發(fā)布會，就大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)情況等回答記者朋友們的提問。我是國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長王道樹。我首先介紹一下總體情況。
今年以來，黨中央、國務(wù)院作出實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。
今年實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期政策相比，可以用“兩聚焦、三加力”來概括。所謂“兩聚焦”，就是聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)。留抵退稅政策覆蓋所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”(即“1+4+1”行業(yè))，精準(zhǔn)錨定國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生鮮明政策導(dǎo)向，發(fā)揮助實(shí)體、擴(kuò)投資、促創(chuàng)新的積極作用。
所謂“三加力”，一是在擴(kuò)大范圍上加力。進(jìn)一步退還存量留抵稅額，對小微企業(yè)和制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)，不僅允許其退還增量留抵稅額，而且允許其退還存量留抵稅額。二是在提高比例上加力。將小微企業(yè)和制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，和先進(jìn)制造業(yè)保持一致。三是在加快頻次上加力。對所有小微企業(yè)和制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)納稅人均按月退還增量留抵稅額，比照先進(jìn)制造業(yè)，取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額均大于零，且第6個(gè)月增量留抵稅額不低于50萬元”的限制條件。
稅務(wù)部門與財(cái)政、人民銀行等部門通力協(xié)作，采取有力措施，合力推動(dòng)政策加速落地，確保政策落實(shí)落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1-4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，加快已定助企紓困等政策實(shí)施進(jìn)度，按照“精細(xì)服務(wù)、直達(dá)快享、科技防范、狠打騙退、快準(zhǔn)穩(wěn)好”的工作要求，既統(tǒng)籌加快留抵退稅政策落實(shí)進(jìn)度，又切實(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，確保全年政策上半年大頭落地，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
一、新華社記者：今年實(shí)施的大規(guī)模留抵退稅政策力度空前，請問采取了哪些舉措加快釋放留抵退稅政策紅利?
賈榮鄂：實(shí)施增值稅大規(guī)模留抵退稅，是新的組合式稅費(fèi)支持政策的主要內(nèi)容，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，2022年新增留抵退稅約1.5萬億元。相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時(shí)，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)消費(fèi)投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年實(shí)施的留抵退稅政策安排有以下三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：
一是優(yōu)先安排小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。黨中央、國務(wù)院始終高度重視小微企業(yè)發(fā)展，是歷次減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持的對象。2022年留抵退稅政策設(shè)計(jì)將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對象，對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份開始退還小型企業(yè)存量留抵稅額。小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，在小微企業(yè)資金緊張的時(shí)候，留抵退稅這一場“及時(shí)雨”，直接給企業(yè)增加現(xiàn)金流，將極大地增強(qiáng)小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?/p>
二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。制造業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度高，對服務(wù)業(yè)和就業(yè)的帶動(dòng)能力強(qiáng)，是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點(diǎn)。2022年將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，全面解決這六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額問題。
三是加快退稅工作進(jìn)度，讓企業(yè)更早受益。財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把落實(shí)退稅減稅政策作為今年財(cái)政工作的重中之重，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)優(yōu)化政策落實(shí)舉措，推動(dòng)政策盡快落地生效。第一時(shí)間制發(fā)具體政策文件，會同有關(guān)部門及時(shí)做好政策宣傳解讀工作，密切跟蹤政策落實(shí)情況，確保留抵退稅政策不折不扣貫徹落實(shí)。在狠抓小微企業(yè)留抵退稅落實(shí)進(jìn)度方面，要求各級財(cái)政部門增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，建立健全工作機(jī)制，與稅務(wù)等部門密切配合，上下協(xié)同，強(qiáng)化資金保障，簡化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進(jìn)度。在提前中型企業(yè)退稅實(shí)施時(shí)間方面，此前已發(fā)通知將中型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間由2022年三季度，提前至5月1日實(shí)施、6月30日前集中退還。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將各項(xiàng)退稅減稅措施落實(shí)落細(xì)，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處、見到實(shí)效，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供強(qiáng)力支撐。
二、中央廣播電視總臺央視記者：請問大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)首月情況如何?
謝文：謝謝，我來回答您的問題。
大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)首月，稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在各級地方黨委政府指導(dǎo)下，在各級財(cái)政和人行國庫等部門的大力支持下，克服時(shí)間緊之難，加班加點(diǎn)調(diào)整信息系統(tǒng)，開展宣傳輔導(dǎo)，確保政策如期順利實(shí)施;克服工作量大之難，經(jīng)常周末也不休息，從嚴(yán)從細(xì)進(jìn)行推進(jìn);克服疫情散之難，戰(zhàn)疫情，保退稅，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。
一是建好機(jī)制抓落實(shí)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督、局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協(xié)調(diào)、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機(jī)制，確保責(zé)任從上到下一貫到底、任務(wù)逐級落實(shí)。
二是科學(xué)統(tǒng)籌提進(jìn)度。建立納稅人留抵退稅情況動(dòng)態(tài)臺賬，逐戶摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析各地退稅數(shù)據(jù)，按旬評估分析退稅進(jìn)度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。
三是風(fēng)險(xiǎn)防控織密網(wǎng)。稅務(wù)部門既便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又精準(zhǔn)嚴(yán)密防范騙取留抵退稅行為，確保退稅資金精準(zhǔn)直達(dá)符合條件的企業(yè)。依托稅收大數(shù)據(jù)織密政策落實(shí)“防護(hù)網(wǎng)”，對留抵退稅納稅人風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全景掃描，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)迅速進(jìn)行處置，做到留抵退稅管理跟得上、風(fēng)險(xiǎn)防得住。
四是內(nèi)部挖潛簡流程。基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)填相關(guān)退稅信息，交納稅人補(bǔ)充并確認(rèn)，在完成申報(bào)后實(shí)時(shí)向相關(guān)納稅人推送留抵退稅提醒，進(jìn)一步提高退稅申請便利性。
五是部門協(xié)作聚合力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)政、人民銀行國庫部門密切協(xié)作，緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達(dá)納稅人。
4月份，已有8015億元退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上。其中，小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共139.5萬戶，占比96.1%，共計(jì)退稅4189億元，占比52.3%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個(gè)行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
三、中央廣播電視總臺央廣記者：人民銀行為高效推進(jìn)增值稅留抵退稅政策落實(shí)，主要采取了哪些具體措施?
董化杰：謝謝您的提問。感謝媒體朋友和社會各界長期以來對人民銀行、對國庫工作的關(guān)注和支持。2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、惠民生的重要決策部署，人民銀行高度重視此項(xiàng)工作，主動(dòng)作為、多措并舉，全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策落地落實(shí)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
一是靠前發(fā)力，加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤，為增值稅留抵退稅提供資金保障。
為保障財(cái)政支出強(qiáng)度，支持稅務(wù)部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發(fā)力，根據(jù)退稅進(jìn)度，加快向中央財(cái)政上繳利潤的節(jié)奏，2022年以來，已累計(jì)上繳結(jié)存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，為退稅資金保障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接增強(qiáng)財(cái)政可用財(cái)力，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力。同時(shí)，已上繳結(jié)存利潤8000億元相當(dāng)于降準(zhǔn)0.4個(gè)百分點(diǎn)，與其他貨幣政策操作相互配合，保持流動(dòng)性合理充裕。央行上繳利潤也將通過財(cái)政支出下沉基層、直達(dá)市場主體，預(yù)計(jì)上繳超萬億元結(jié)存利潤將拉動(dòng)全年廣義貨幣(M2)增速約0.5個(gè)百分點(diǎn)，很好體現(xiàn)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)同配合。
二是明確責(zé)任，強(qiáng)化增值稅留抵退稅各部門間協(xié)調(diào)配合。
4月18日，人民銀行、外匯局出臺了加強(qiáng)金融服務(wù)，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措，其中，專門強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好增值稅留抵退稅政策，暢通退稅資金撥付、退付通道，有效保障退稅資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全直達(dá)市場主體，促進(jìn)企業(yè)特別是小微企業(yè)及時(shí)享受到政策紅利;人民銀行還指導(dǎo)和要求分支機(jī)構(gòu)多措并舉，切實(shí)做好增值稅留抵退稅工作。同時(shí)，人民銀行與財(cái)政部、稅務(wù)總局建立部門會商機(jī)制，人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門建立會商工作機(jī)制，研究增值稅留抵退稅工作方案，優(yōu)化退稅業(yè)務(wù)流程，及時(shí)解決工作難題。
三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，暢通增值稅留抵退稅政策落地落實(shí)的“最后一公里”。
近期的大規(guī)模增值稅留抵退稅工作，在時(shí)間上與個(gè)人所得稅匯算清繳退稅、六稅兩費(fèi)減免退稅、出口退稅等多項(xiàng)政策性退稅疊加，人民銀行國庫部門退稅業(yè)務(wù)量大幅增加，達(dá)到歷史峰值。為確保退稅業(yè)務(wù)順利開展，妥善應(yīng)對退稅業(yè)務(wù)量激增和疫情影響的雙重挑戰(zhàn)，各級國庫克服困難、加班加點(diǎn)，及時(shí)完成了國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)設(shè)置;加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維保障，優(yōu)化退稅業(yè)務(wù)安排，將國庫系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的終了時(shí)間延長至每天19:30，并且支持雙休日、節(jié)假日辦理退稅業(yè)務(wù);強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制，做好緊急情況下的人員安排和系統(tǒng)保障，確保疫情期間增值稅留抵退稅等資金撥付、退付業(yè)務(wù)不間斷。
四是積極作為，準(zhǔn)確高效辦理增值稅留抵退稅資金的撥付退付業(yè)務(wù)。
人民銀行充分利用國庫信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全鏈條無紙化辦理。各級國庫及時(shí)撥付留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有效增強(qiáng)了基層退稅資金保障能力;提高國庫審核監(jiān)督效率，做到退稅業(yè)務(wù)“即來、即審、即辦”，確保退稅資金賬目清晰、流向準(zhǔn)確，安全、快速退到申請人賬戶，支持助企紓困政策紅利及時(shí)直達(dá)市場主體。
下一步，人民銀行將貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷提升國庫服務(wù)能力，有效維護(hù)國庫資金安全，全力支持增值稅留抵退稅政策順利實(shí)施，切實(shí)保障退稅紅利加速釋放。
四、人民網(wǎng)記者：據(jù)了解，稅務(wù)部門今年推出了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”，請問是如何服務(wù)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)的?
韓國榮：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，確保中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會精神落實(shí)落地，聚焦推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化新要求，聚焦落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策新部署，聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境新挑戰(zhàn)，稅務(wù)總局分三批推出121條便民辦稅繳費(fèi)措施，形成了2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”(以下簡稱“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”)。
作為稅務(wù)部門的便民利企服務(wù)品牌，“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”在服務(wù)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)方面切實(shí)做到了宣傳輔導(dǎo)有精度、優(yōu)化體驗(yàn)有溫度、便利享受有速度。
一是宣傳輔導(dǎo)有精度。自大規(guī)模增值稅留抵退稅政策公布以來，稅務(wù)總局充分利用各類渠道，對納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，推動(dòng)“政策找人”、直達(dá)快享。及時(shí)發(fā)布“一攬子”“清單式”“可視化”政策解讀產(chǎn)品90個(gè)。以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展 惠企利民向未來”為主題，開展第31個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，并將宣傳月活動(dòng)延長至5月底，重點(diǎn)宣傳留抵退稅政策。打造全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，通過電子稅務(wù)局直接將留抵退稅優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送至納稅人，今年以來已惠及納稅人1059萬戶次。5月份，我們還將重點(diǎn)指導(dǎo)各省主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)最新的企業(yè)清冊，完成企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員、辦稅人員等的分類輔導(dǎo)。
二是優(yōu)化體驗(yàn)有溫度。全國稅務(wù)系統(tǒng)按照“春風(fēng)行動(dòng)”統(tǒng)一安排，著力于留抵退稅政策，在不斷優(yōu)化辦稅體驗(yàn)方面推出了系列舉措。比如，開展“一把手走流程工作”，將其作為察實(shí)情、聽民聲、解難題的重要方式，及時(shí)收集掌握納稅人關(guān)于留抵退稅等方面的訴求，第一時(shí)間回應(yīng)解決實(shí)際問題，確保各類市場主體盡享、快享、易享政策紅利。再如，組織各地稅務(wù)機(jī)關(guān)于4月下旬開展“增值稅留抵退稅定向體驗(yàn)活動(dòng)”，邀請稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師化身“辦稅員”“質(zhì)檢員”“宣傳員”體驗(yàn)留抵退稅辦理流程，累計(jì)組織體驗(yàn)2951人次，通過體驗(yàn)活動(dòng)收集到意見建議276條，其中絕大部分已及時(shí)響應(yīng)，讓退稅服務(wù)體驗(yàn)更“有感”。
三是便利享受有速度。為了讓納稅人更快更便利地享受留抵退稅政策，稅務(wù)部門大力推進(jìn)“非接觸式”辦稅方式，通過不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，讓納稅人“足不出戶”即可享受優(yōu)惠政策。為確保納稅人線下辦理退稅更加快捷，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)均在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗，并在“五一”假期堅(jiān)持安排工作人員負(fù)責(zé)受理留抵退稅業(yè)務(wù)申請。同時(shí)，稅務(wù)總局還建立了快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)立100個(gè)留抵退稅工作直聯(lián)點(diǎn)，暢通問題反映渠道，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。
此外，稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，共同開展2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出了“政策暖心、服務(wù)省心、解難舒心、護(hù)助可心”4大類主題活動(dòng)12項(xiàng)行動(dòng)措施。作為2022年“春風(fēng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容之一，“春雨潤苗”將通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，讓大規(guī)模增值稅留抵退稅等政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微市場主體，以“春風(fēng)化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)展壯大。
下一步，稅務(wù)部門將圍繞“需求響應(yīng)更快、網(wǎng)辦體驗(yàn)更佳、分類服務(wù)更好、疫情應(yīng)對更實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升精細(xì)化、便利化服務(wù)水平，有力保障大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)落地，讓企業(yè)和群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
五、中央廣播電視總臺央視記者：今年留抵退稅這么大的規(guī)模，財(cái)政部門做了哪些工作，保障基層應(yīng)退稅款及時(shí)退付、財(cái)政運(yùn)行不受影響?
王建凡：今年以來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持政府過緊日子，大力壓縮行政開支，壓減中央本級支出，多渠道籌措資金，制定實(shí)施支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付政策，加大對地方特別是基層財(cái)力支持，強(qiáng)化留抵退稅政策落實(shí)和縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的資金保障。
第一，安排專項(xiàng)資金1.2萬億元，支持地方落實(shí)留抵退稅政策，保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
財(cái)政部通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)近年結(jié)存利潤，安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，包括新出臺留抵退稅政策專項(xiàng)資金6200億元、其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金3000億元、補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金2800億元。中央財(cái)政將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥。其中，列入2022年預(yù)算的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已分別于3月21日、4月14日分批下達(dá)。
預(yù)算下達(dá)后，財(cái)政部督促指導(dǎo)各省級財(cái)政部門對退稅規(guī)模較大、財(cái)政相對困難的縣區(qū)制定針對性財(cái)力保障方案，特別是退稅額度超過自身財(cái)力水平的重點(diǎn)縣區(qū)，要予以密切關(guān)注，開展一對一輔導(dǎo)，確保這些縣區(qū)在做好退稅資金保障的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，“三保”保障不出問題。比如，遼寧、內(nèi)蒙古等地統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和自有財(cái)力，對退稅規(guī)模較大、財(cái)政運(yùn)行較為困難的縣區(qū)留抵退稅給予100%補(bǔ)助。
此外，考慮到中型企業(yè)存量留抵稅額的退稅節(jié)奏進(jìn)一步加快，財(cái)政部將提前下達(dá)相關(guān)資金，確保地方有充足財(cái)力用于落實(shí)留抵退稅政策和基層“三保”保障，并要求省級財(cái)政部門加緊制定資金分配方案，及時(shí)下達(dá)市縣財(cái)政。
第二，積極籌集資金，加大對地方財(cái)政庫款調(diào)度支持，保障退稅資金需要。
財(cái)政部積極協(xié)調(diào)特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)加快上繳近年結(jié)存利潤。人民銀行、中投公司等單位，采取有力措施，及時(shí)籌措資金，確保上繳資金及時(shí)到位。
為了確保退稅資金及時(shí)撥付，各級財(cái)政部門切實(shí)采取有效措施加大庫款調(diào)撥力度。財(cái)政部根據(jù)資金調(diào)撥和庫款情況，以及稅務(wù)部門留抵退稅辦理進(jìn)度等，滾動(dòng)開展增值稅留抵退稅資金監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行資金調(diào)度。省級財(cái)政部門也比照中央做法，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，將本級安排的專項(xiàng)資金與中央補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入單獨(dú)調(diào)撥范圍，及時(shí)撥付到市縣，確保基層退稅需要。例如，江蘇依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)創(chuàng)建增值稅留抵退稅預(yù)警模塊，對庫款動(dòng)態(tài)保障倍數(shù)低、申報(bào)退稅計(jì)劃大于庫款余額、實(shí)際退稅金額大于專項(xiàng)資金調(diào)撥的情況及時(shí)預(yù)警，并在1天內(nèi)快速精準(zhǔn)調(diào)度庫款確保基層退稅資金需求。廣東考慮湛江市等退稅額度大、財(cái)政較為困難地區(qū)的實(shí)際情況，有針對性調(diào)撥庫款，約覆蓋市縣退稅規(guī)模的九成，確保退稅資金需要。四川為資金分配開通“綠色通道”，將資金分配下達(dá)時(shí)間縮短至普通資金的三分之二。陜西調(diào)整完善增值稅留抵退稅省以下分擔(dān)機(jī)制，省級財(cái)政統(tǒng)一墊付留抵退稅地方分擔(dān)50%部分，確保及時(shí)足額退付。
第三，建立三部門落實(shí)增值稅留抵退稅政策會商機(jī)制，協(xié)同高效推進(jìn)退稅工作。
為高效推進(jìn)留抵退稅政策落實(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行建立落實(shí)留抵退稅政策三部門會商機(jī)制，4月份以來已召開四次專題會議，加強(qiáng)退稅工作分析研判，研究推動(dòng)解決退稅工作遇到的重大問題。在此基礎(chǔ)上，三部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地結(jié)合實(shí)際，建立健全由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門參加的會商工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成工作合力，切實(shí)做好留抵退稅資金保障，加快留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度，落實(shí)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措，促進(jìn)政策紅利直達(dá)快享。
下一步，財(cái)政部將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注地方留抵退稅政策落實(shí)進(jìn)展，繼續(xù)在財(cái)力和資金上對地方特別是縣區(qū)基層給予大力支持，確保留抵退稅工作順利開展。同時(shí)，堅(jiān)決防范并嚴(yán)肅查處企業(yè)“騙退稅”、地方“騙補(bǔ)助”等擾亂財(cái)經(jīng)秩序的行為。
六、新京報(bào)記者：近段時(shí)間，稅務(wù)總局和各地稅務(wù)部門陸續(xù)曝光了多起騙取留抵退稅的稅收違法典型案件和稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅政策失職失責(zé)受到責(zé)任追究的案例。能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)情況?
鄧勇：謝謝您的提問。4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來，稅務(wù)部門外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅政策失職失責(zé)行為特別是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀(jì)行為，為大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)落地保駕護(hù)航。
一方面，在公安等部門大力支持下，從嚴(yán)從重打擊騙取留抵退稅違法行為。一是快速選案。建立稅務(wù)總局、駐各地特派辦和省市區(qū)稅務(wù)局多層次、立體化的案源管理體系，力求對騙取退稅的企業(yè)早分析、早發(fā)現(xiàn)、早立案、早查處。二是從嚴(yán)檢查。統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)稽查力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和內(nèi)外協(xié)調(diào)，聚焦不法企業(yè)以隱匿收入、虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)等手段騙取留抵退稅的違法行為，從嚴(yán)從快查辦，依法從重處罰。特別是對團(tuán)伙式、跨區(qū)域、惡意造假等騙取留抵退稅違法行為，聯(lián)合公安等部門嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸。三是分類處理。對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改;對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴(yán)查辦，按規(guī)定將其納稅信用等級直接降為D級，采取限制發(fā)票領(lǐng)用、提高檢查頻次等措施，同時(shí)依法對其近3年各項(xiàng)稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是加強(qiáng)曝光。稅務(wù)總局和各省市區(qū)稅務(wù)局持續(xù)開展典型案件公開曝光工作，有力警示震懾不法企業(yè)，向全社會釋放對騙取留抵退稅嚴(yán)查重處、“違法必嚴(yán)懲”的強(qiáng)烈信號。
在前期已曝光68起典型案件基礎(chǔ)上，今天再曝光6起騙取留抵退稅典型案件，分別是：
(一)四川查處一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。四川省遂寧市稅務(wù)稽查部門根據(jù)線索，聯(lián)合公安部門依法查處了一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該團(tuán)伙成立空殼公司對外虛開增值稅專用發(fā)票價(jià)稅合計(jì)4.32億元，同時(shí)為多家下游企業(yè)虛增進(jìn)項(xiàng)稅額、騙取留抵退稅提供便利。稅務(wù)稽查部門已依法追回3戶受票企業(yè)騙取的留抵退稅款共計(jì)66.28萬元，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬分別處1倍罰款。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)正對涉案企業(yè)下游可能繼續(xù)利用虛開的增值稅發(fā)票騙取留抵退稅的企業(yè)開展深入檢查。公安機(jī)關(guān)已對10名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留等強(qiáng)制措施。
(二)貴州查處一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。貴州省遵義市稅務(wù)稽查部門根據(jù)線索，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法查處一虛開團(tuán)伙騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該虛開團(tuán)伙采取“票貨分離”等手段虛開增值稅專用發(fā)票價(jià)稅合計(jì)3.5億元。稽查部門已阻斷2戶受票企業(yè)利用接受虛開發(fā)票騙取留抵退稅17.6萬元，并對涉案企業(yè)下游可能繼續(xù)利用虛開發(fā)票騙取留抵退稅的企業(yè)開展深入檢查。公安機(jī)關(guān)已抓獲該虛開團(tuán)伙5名犯罪嫌疑人。
(三)廣東查處一商貿(mào)企業(yè)騙取留抵退稅案件。廣東省佛山市稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了佛山甌佛金屬材料有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項(xiàng)稅額、進(jìn)行虛假申報(bào)等手段，騙取留抵退稅402.54萬元。佛山市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，處1倍罰款。
(四)云南查處一商貿(mào)企業(yè)騙取留抵退稅案件。云南省昆明市稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了昆明國立維通電梯有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項(xiàng)稅額、進(jìn)行虛假申報(bào)等手段，騙取留抵退稅122.32萬元。昆明市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
(五)內(nèi)蒙古查處一起利用關(guān)聯(lián)企業(yè)騙取留抵退稅案件。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅務(wù)總局稽查局下發(fā)案源線索，依法查處了赤峰鑫恩商貿(mào)有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項(xiàng)稅額、進(jìn)行虛假申報(bào)等手段，騙取留抵退稅10.19萬元。赤峰市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
(六)湖南查處一起汽車銷售服務(wù)企業(yè)騙取留抵退稅案件。湖南省婁底市稅務(wù)稽查部門根據(jù)湖南省稅務(wù)局推送大數(shù)據(jù)篩選的疑點(diǎn)線索，依法查處了婁底天利汽車銷售服務(wù)有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項(xiàng)稅額、進(jìn)行虛假申報(bào)等手段，騙取留抵退稅64.7萬元。婁底市稅務(wù)局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
另一方面，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員不作為、慢作為、亂作為甚至內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀(jì)行為，釋放從嚴(yán)監(jiān)督、依法懲處的強(qiáng)烈信號。一是建機(jī)制。稅務(wù)總局、各特派辦、省、市、縣稅務(wù)局均成立督察工作組，建立健全同頻共振、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，上下結(jié)合、分級負(fù)責(zé)，有力推進(jìn)政策落實(shí)監(jiān)督。二是明重點(diǎn)。聚焦政策執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、稽查辦案、問題整改等重要環(huán)節(jié)，明確14類45項(xiàng)督察要點(diǎn)，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理和執(zhí)法問題線索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。三是強(qiáng)監(jiān)督。聚焦稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員履職盡責(zé)情況，著力查處典型問題。加大對騙取留抵退稅案件的一案雙查力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。四是盯整改。對內(nèi)外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況一盯到底，確保問題整改徹底，并舉一反三，持續(xù)深化整改成效。五是嚴(yán)問責(zé)。對落實(shí)留抵退稅消極懈怠、工作拖拉、推諉扯皮、失職失責(zé)的一律嚴(yán)肅處理;對出現(xiàn)區(qū)域性大規(guī)模騙取留抵退稅案件的一律嚴(yán)肅處理;對稅務(wù)干部和不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的一律嚴(yán)肅處理。
目前，總局已主動(dòng)公布了4批6起稅務(wù)人員落實(shí)留抵退稅失職失責(zé)、內(nèi)外勾結(jié)受到處理典型案例。今天，再公布3起，分別是：
(一)安徽省稅務(wù)局對1名內(nèi)外勾結(jié)涉嫌騙取留抵退稅的稅務(wù)人員立案審查。近日，安徽省稅務(wù)局按照稅務(wù)總局工作部署，對騙取留抵退稅案件深入開展一案雙查，對1名內(nèi)外勾結(jié)涉嫌騙取留抵退稅的稅務(wù)人員予以立案審查。經(jīng)查，安徽省池州市某區(qū)稅務(wù)局工作人員黃某，涉嫌與不法分子林某內(nèi)外勾結(jié)，為林某控制的4家企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供幫助，下游受票企業(yè)虛增進(jìn)項(xiàng)稅額騙取留抵退稅。目前，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)已對黃某立案審查，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
(二)內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗稅務(wù)局第二稅務(wù)分局副局長石某某審核留抵退稅未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)尚未完成的情況下，違規(guī)審核通過退稅申請，導(dǎo)致多退稅款，受到責(zé)任追究。達(dá)拉特旗稅務(wù)局第二稅務(wù)分局副局長石某某在審核某公司留抵退稅申請時(shí)，未執(zhí)行留抵退稅有關(guān)制度規(guī)定，在該企業(yè)存在增值稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)尚未完成的情況下，違規(guī)審核通過其留抵退稅申請，造成多退稅款。目前，達(dá)拉特旗稅務(wù)局已追繳多退稅款，并對負(fù)有主要責(zé)任的審核人員石某某追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
(三)遼寧撫順市新?lián)釁^(qū)稅務(wù)局稅源管理一科科長楊某審核留抵退稅未落實(shí)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)比對未比對相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致多退稅款，受到責(zé)任追究。撫順某中型企業(yè)通過少報(bào)營業(yè)收入的方式，按小型企業(yè)申請辦理留抵退稅，從而多退稅款。撫順市新?lián)釁^(qū)稅務(wù)局稅源管理一科科長楊某未落實(shí)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)比對未比對該企業(yè)在《退(抵)稅申請表》上填寫的營業(yè)收入與稅收征管信息系統(tǒng)記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)，且數(shù)額差異較大，導(dǎo)致多退稅款。目前，撫順市新?lián)釁^(qū)稅務(wù)局已追繳多退稅款，并對負(fù)有主要責(zé)任的審核人員楊某追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
下一步，我們將持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大稅務(wù)稽查打擊力度，對騙取留抵退稅等各類違法行為做到“露頭就打”;同時(shí)嚴(yán)查稅務(wù)干部履責(zé)不到位特別是與不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等行為，全力確保留抵退稅政策落實(shí)落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。
王道樹：剛才，財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局幾位同志回答了媒體朋友們關(guān)心的問題。下一步，三部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)落實(shí)好大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。
