8月25日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》的通知。

加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。具備條件的高速公路停車區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，自行確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。重大節(jié)假日期間預(yù)測(cè)流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求。

加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國(guó)省干線公路沿線停車場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)化充電服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。

探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動(dòng)汽車技術(shù)迭代、設(shè)備投資、中長(zhǎng)期運(yùn)維、系統(tǒng)效率等要素，科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案，加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率。支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)(站)建設(shè)布局換電站。

優(yōu)化服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。指導(dǎo)高速公路及普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)，因地制宜，科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)電動(dòng)汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放，保障電動(dòng)汽車停車位專位專用，維護(hù)良好充電秩序。

加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。對(duì)部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)(站)，應(yīng)優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。

原文如下：

交通運(yùn)輸部 國(guó)家能源局 國(guó)家電網(wǎng)有限公司 中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，各省、自治區(qū)、直轄市能源局，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城市管理委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司各省、自治區(qū)、直轄市電力公司，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司各省、自治區(qū)電力公司：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司共同研究制定了《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部

國(guó)家能源局

國(guó)家電網(wǎng)有限公司

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

2022年8月1日

(此件公開發(fā)布)

加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案

為加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào))等要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足電動(dòng)汽車出行需求、帶動(dòng)電動(dòng)汽車消費(fèi)、促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，健全完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年底前，全國(guó)除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù);到2023年底前，具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)能夠提供基本充電服務(wù);到2025年底前，高速公路和普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。

二、工作原則

堅(jiān)持樁站先行，以供促需。結(jié)合國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)研判本地區(qū)電動(dòng)汽車增長(zhǎng)趨勢(shì)及出行需求，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好滿足公眾出行需求，帶動(dòng)電動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)。統(tǒng)籌各地實(shí)際，準(zhǔn)確把握建設(shè)時(shí)序，率先推動(dòng)高速公路和具備條件的普通國(guó)省干線公路實(shí)施建設(shè)，滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上，不斷加密優(yōu)化覆蓋全路網(wǎng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升充電服務(wù)水平。

堅(jiān)持廣泛覆蓋，適度超前。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入基本服務(wù)保障范疇，統(tǒng)籌高速公路和普通公路網(wǎng)資源，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，按照適度超前的原則，加快構(gòu)建完善的服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)建在前、需時(shí)有、用得好。

堅(jiān)持通用開放，智能高效。統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施通用性和開放性，確保設(shè)施智能化、高效化。加強(qiáng)政府部門引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范集約高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。具備條件的高速公路停車區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，自行確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。重大節(jié)假日期間預(yù)測(cè)流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求。

(二)加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國(guó)省干線公路沿線停車場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)化充電服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。

(三)探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動(dòng)汽車技術(shù)迭代、設(shè)備投資、中長(zhǎng)期運(yùn)維、系統(tǒng)效率等要素，科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案，加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率。支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)(站)建設(shè)布局換電站。

(四)優(yōu)化服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。指導(dǎo)高速公路及普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)，因地制宜，科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)電動(dòng)汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放，保障電動(dòng)汽車停車位專位專用，維護(hù)良好充電秩序。

(五)加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布。通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實(shí)時(shí)使用情況，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢服務(wù)。鼓勵(lì)探索提供預(yù)約充電等服務(wù)。統(tǒng)計(jì)匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位、充電能力等信息，方便公眾查詢使用。

(六)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。鼓勵(lì)各地公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營(yíng)商等合作，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)完好、安全可用。

四、配套政策

(一)用好用足財(cái)政支持政策。指導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見》(發(fā)改能源〔2022〕53號(hào))，給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持，并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大功率充電等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼力度。

(二)優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序。充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)(站)必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍。確需新增用地的，商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持，簡(jiǎn)化辦理程序，盡快組織實(shí)施。要做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場(chǎng)地、設(shè)施的銜接，優(yōu)化行車路線和停車場(chǎng)布局設(shè)計(jì)，完善施工方案，提高使用效益，方案經(jīng)高速公路經(jīng)營(yíng)單位組織論證后實(shí)施，確保施工和運(yùn)營(yíng)安全。

(三)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。對(duì)部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)(站)，應(yīng)優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。

(四)規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性，在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。

五、實(shí)施步驟

(一)制定實(shí)施方案(2022年8月15日前)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，按照本通知要求，深入調(diào)查公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維現(xiàn)狀、存在問題與需求，研究制定本省(區(qū)、市)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，明確建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)分工和實(shí)施要求，指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。

(二)組織建設(shè)改造(2022年8月15日至2023年12月底)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，對(duì)照實(shí)施方案，落實(shí)保障措施，分類推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。力爭(zhēng)2022年12月底前，完成高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù);2023年12月底前，完成普通國(guó)省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)加快建設(shè)完成和優(yōu)化加密。

(三)階段總結(jié)評(píng)估(2022年12月、2023年12月)。2022年12月和2023年12月分別對(duì)各地高速公路和普通國(guó)省干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析問題，提取可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃下階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

(四)推廣優(yōu)化完善(2024年1月至2025年12月)。結(jié)合階段總結(jié)評(píng)估工作情況，制定工作方案，進(jìn)一步加密優(yōu)化高速公路和普通國(guó)省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)效能。同時(shí)，積極向農(nóng)村公路推廣，加快完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公路充電服務(wù)水平。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門要會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)屬地省公司，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，做好工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)工作;能源主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，做好供電服務(wù)工作。

(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門要密切跟蹤充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，定期調(diào)度和通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司督促所屬單位做好報(bào)裝接電、配套電網(wǎng)工程建設(shè)工作，適時(shí)開展檢查。交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局將視情組織力量，對(duì)各地相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查。

(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要牽頭建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展信息報(bào)送制度，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，暢通信息渠道。每月22日前，通過“全國(guó)公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送小程序”報(bào)送進(jìn)展情況。總結(jié)評(píng)估報(bào)告按本通知要求時(shí)間書面報(bào)送，電子版同步發(fā)送至指定郵箱。各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重要問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。

以下為解讀原文

《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》解讀

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求，近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)了《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。為便于各地更好地理解《行動(dòng)方案》內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)背景是什么？

近年來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)到1001萬輛。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，到2025年，全國(guó)新能源汽車新車保有量將超過2500萬輛;到2030年將達(dá)到8000萬輛。加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是刺激新能源汽車消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資的重要舉措，也是滿足公眾出行需求、建設(shè)人民滿意交通、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展的需要。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，先后作出一系列決策部署。交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹落實(shí)，早在2014年，就印發(fā)相關(guān)文件，部署各地“結(jié)合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需求，增設(shè)加氣、充電設(shè)施”。此后，持續(xù)進(jìn)行部署推動(dòng)。2021年，又將綠色出行“續(xù)航工程”列為交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事加以推動(dòng)。2022年1月，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào))，部署各地多向發(fā)力、加快推動(dòng)，確保到“十四五”末，滿足超過2000萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

各地交通運(yùn)輸主管部門和高速公路經(jīng)營(yíng)管理等單位認(rèn)真落實(shí)，積極推動(dòng)，截至目前，全國(guó)6618個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)中，已有3102個(gè)服務(wù)區(qū)建成了13374個(gè)充電樁，基本滿足了當(dāng)前電動(dòng)汽車充電要求。但與我國(guó)新能源汽車迅猛發(fā)展相比，目前高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足等問題還較為突出，普通國(guó)省干線和農(nóng)村公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步，無法有效滿足電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程出行的需求。

為更好地滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行需求，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，交通運(yùn)輸部與國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司密切協(xié)商，經(jīng)深入調(diào)查研究，并多方征求意見，最終形成《行動(dòng)方案》。

二、《行動(dòng)方案》提出了怎樣的工作目標(biāo)？

結(jié)合我國(guó)新能源汽車增長(zhǎng)情況，以及我國(guó)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，按照“樁站先行、以供促需，因地制宜、分類推進(jìn)，廣泛覆蓋、適度超前，通用開放、智能高效”的原則，《行動(dòng)方案》提出了三階段工作目標(biāo)。

第一階段，是力爭(zhēng)到2022年底前，全國(guó)除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù);

第二階段，是到2023年底前，具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)能夠提供基本充電服務(wù);

第三階段，是到2025年底前，高速公路和普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障公眾“回得了家、出得了城、下得了鄉(xiāng)”，暢行無憂。

對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū)，《行動(dòng)方案》還提出，每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。

三、為了按期完成目標(biāo)任務(wù)，《行動(dòng)方案》具體有哪些任務(wù)安排？

主要涉及六項(xiàng)任務(wù)：

一是利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重大節(jié)假日期間預(yù)測(cè)流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求。二是推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)加快建設(shè)，鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊停車場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配置。三是探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用，提升充電設(shè)施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案，推動(dòng)城市群周邊高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)建設(shè)換電站。四是優(yōu)化服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，規(guī)范交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)車輛分區(qū)有序停放，維護(hù)良好充電秩序。五是加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢服務(wù)，積極探索預(yù)約充電服務(wù)。六是加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)日常安全檢查與管理，及時(shí)消除安全隱患，保障設(shè)備技術(shù)完好、安全可用。

四、公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施將采用怎樣的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式？

公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過采用合作經(jīng)營(yíng)等模式、簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議、給予運(yùn)營(yíng)商合理的收入預(yù)期等方式，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，最大程度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

對(duì)于普通國(guó)省干線公路，將在利用存量土地資源和停車位建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國(guó)省干線公路沿線停車場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)化充電服務(wù)。對(duì)于農(nóng)村公路，將積極引導(dǎo)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。

五、公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣、任務(wù)量大，如何確保《行動(dòng)方案》的有效實(shí)施呢？

為確保《行動(dòng)方案》落實(shí)到位，根據(jù)部工作部署，8月23日，交通運(yùn)輸部公路局會(huì)同國(guó)家能源局電力司、國(guó)家電網(wǎng)公司市場(chǎng)營(yíng)銷部、南方電網(wǎng)公司新興業(yè)務(wù)部共同召開動(dòng)員部署會(huì)，宣傳解讀《行動(dòng)方案》，交流地方工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確目標(biāo)、完善措施，推動(dòng)各地加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期優(yōu)質(zhì)全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。下一步，我部還將指導(dǎo)各地具體做好以下工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同。加強(qiáng)各部門之間的工作協(xié)同，健全工作機(jī)制、建立工作專班，壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化任務(wù)分工，共同研究制定工作方案，合力推動(dòng)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利開展。

二是加強(qiáng)研究論證，科學(xué)規(guī)范推動(dòng)。按照“適度超前”的原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)范確定公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和空間布局，率先推動(dòng)高速公路和具備條件的普通國(guó)省干線公路實(shí)施建設(shè)。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接和工作協(xié)同，高效推動(dòng)建設(shè)。全面梳理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，協(xié)同合作、同向發(fā)力，壓茬推進(jìn)、并聯(lián)開展，切實(shí)縮短各環(huán)節(jié)所需時(shí)間。

四是加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，保障服務(wù)質(zhì)量。研究探索通過合作經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期協(xié)議、給予運(yùn)營(yíng)商合理收入預(yù)期等方式，調(diào)動(dòng)各方積極性，共同開展運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布，及時(shí)發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實(shí)時(shí)使用情況，適當(dāng)投放移動(dòng)充電設(shè)備，切實(shí)做好節(jié)假日充電服務(wù)保障。

五是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，如期完成任務(wù)。密切跟蹤進(jìn)度，定期調(diào)度、通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，確保任務(wù)按期完成。