歐盟對俄羅斯的制裁已進(jìn)行至第十輪，但仍未波及俄羅斯的核能產(chǎn)業(yè)。盡管有成員國提議，但遭到反對。
時(shí)值俄烏沖突爆發(fā)一周年之際，歐盟批準(zhǔn)了對俄羅斯的第十輪制裁 ，確定了價(jià)值超110億歐元的對俄出口禁令，以限制俄羅斯獲得關(guān)鍵電子部件和一些工業(yè)產(chǎn)品。此外，歐盟將停止進(jìn)口俄羅斯瀝青和合成橡膠等產(chǎn)品。
據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico等外媒報(bào)道，在歐盟內(nèi)部討論第十輪制裁時(shí)，波蘭提出對俄羅斯的核能產(chǎn)業(yè)實(shí)施制裁。該提議遭到了匈牙利等國的強(qiáng)烈反對，并未通過。
歐盟對俄羅斯核電供應(yīng)鏈的高度依賴，是俄羅斯核能部門至今在制裁名錄之外的重要原因。
俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)是俄羅斯最大的電力生產(chǎn)商，負(fù)責(zé)運(yùn)作全俄羅斯的核工業(yè)。
由于繼承了蘇聯(lián)核能部門的遺產(chǎn)，Rosatom是全球主要的核電項(xiàng)目運(yùn)營商。根據(jù)挪威國際事務(wù)研究所(NUPI)教授2月27日在《自然》雜志上發(fā)表的論文總結(jié)，Rosatom目前在29個(gè)國家擁有73個(gè)處于不同階段的反應(yīng)堆項(xiàng)目，并與13個(gè)國家簽訂了核能領(lǐng)域的雙邊協(xié)議或諒解備忘錄。
該論文指出，在亞美尼亞、孟加拉國、白俄羅斯、匈牙利、斯洛伐克和烏茲別克斯坦，俄羅斯建造的核反應(yīng)堆供電量占這些國家電力供應(yīng)的10%以上;土耳其、埃及和伊朗對俄羅斯核電的依賴度為4%-10%。
在核燃料供應(yīng)方面，Rosatom也處于全球領(lǐng)先地位。當(dāng)前，全球僅有核裂變反應(yīng)堆實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)營，多數(shù)使用鈾作為原料。鈾從礦場被開采出來后，還需要經(jīng)過轉(zhuǎn)化、濃縮等流程，最后制成核燃料元件。
俄羅斯的核電技術(shù)也已大量出口至歐盟。
目前，由俄羅斯建造的核反應(yīng)堆分布在18個(gè)歐盟國家。其中，保加利亞2個(gè)，捷克共和國6個(gè)，芬蘭2個(gè)，匈牙利4個(gè)，斯洛伐克4個(gè)。
帕克斯(Paks)核電站是匈牙利唯一的核電站，擁有四個(gè)俄羅斯反應(yīng)堆，提供匈牙利全國超過40%的電量。去年8月，匈牙利宣布，將委托Rosatom建造兩座新的核反應(yīng)堆，以提高帕克斯核電站的發(fā)電量。
由于核電技術(shù)的特殊性，俄羅斯設(shè)計(jì)的核反應(yīng)堆，需要使用俄羅斯提供的核燃料和維修部件才能正常運(yùn)行，替換存在很大難度。
一旦歐盟開始對俄羅斯核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁，將危及匈牙利等國的供電安全。
今年1月，匈牙利總理歐爾班曾公開表示，匈牙利不允許歐盟對俄羅斯的制裁擴(kuò)展至核能領(lǐng)域，對任何相關(guān)制裁方案，匈牙利都將予以否決。
即使是沒有俄羅斯核反應(yīng)堆的歐盟國家，也與俄羅斯的核電供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密。例如，歐洲地區(qū)核電數(shù)量最多的法國，就和俄羅斯簽訂了鈾供應(yīng)協(xié)議。
根據(jù)歐洲原子能共同體(Euratom)的最新報(bào)告，俄羅斯是2021年歐盟排名第三的鈾進(jìn)口來源國，占比為19.7%，僅次于尼日爾(24.3%)和哈薩克斯坦(23%)。
2021年，歐盟有25%的鈾轉(zhuǎn)化、31%的鈾濃縮服務(wù)來自于俄羅斯公司。
據(jù)CNBC援引哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心研究報(bào)告稱，俄羅斯只開采了全球6%的鈾，但在2020年擁有全球四成的鈾轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施。2018年，其擁有全球46%的鈾濃縮能力。
Rosatom稱，通過其全資子公司擁有哈薩克斯坦的鈾礦開發(fā)權(quán)，該公司鈾產(chǎn)量達(dá)到全球總產(chǎn)量的15%。
歐盟部分國家也在試圖擺脫對俄羅斯核電供應(yīng)鏈的依賴。
去年5月，芬蘭宣布撤回“漢希基維-1”核電站(Hanhikivi)的建設(shè)許可申請，中止與Rosatom在該項(xiàng)目的合作。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，Rosatom已對芬蘭這一行為提交了起訴書，總額達(dá)30億美元。
2022年，捷克共和國和保加利亞先后與美國西屋電氣公司簽署核燃料供應(yīng)合同，以替代俄羅斯的核燃料。
“由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要對新燃料進(jìn)行分析和許可，這個(gè)替換過程可能需要三年。”歐洲原子能共同體負(fù)責(zé)人Kamierczak對Politico指出，由于全球產(chǎn)能長期不足，更大的問題還在于如何替代俄羅斯的鈾濃縮和轉(zhuǎn)化服務(wù)。
Kamierczak預(yù)計(jì)，最終擺脫對Rosatom的依賴，可能需要7-10年。
