國家車用乙醇汽油推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特邀顧問、教授級高工喬映賓
隨著今年1月孟加拉國政府宣布允許使用E5乙醇，全球已有66個使用乙醇汽油的國家。以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，世界各國高度重視、競相開發(fā)。雖然我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球規(guī)模第三，但技術(shù)成熟、原料充足的燃料乙醇在我國卻一度遭遇推廣難題，規(guī)模偏小且年利用量遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。
2017年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》(下稱《方案》)，要求到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣，市場化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建。
半年的時間過去了，完成這個《方案》的情況到底怎樣?本報(bào)記者就此專訪了國家車用乙醇汽油推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特邀顧問、教授級高工喬映賓。
“唯有生物能源有缺口”
記者：燃料乙醇如何實(shí)現(xiàn)能源與“糧食安全”?
喬映賓：車用乙醇汽油推廣使用是國家戰(zhàn)略性舉措，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
近年來，我國糧食結(jié)構(gòu)性過剩帶來了政策性庫存高企等問題，同時外部進(jìn)口低價(jià)糧也在一定程度上沖擊國內(nèi)市場。國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展生物燃料乙醇可以為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化渠道，以此提高“糧食安全”。
我國一直在加大解決玉米就地轉(zhuǎn)化的力度，生物燃料乙醇是轉(zhuǎn)化玉米庫存最好的出路之一，也是處置超期超標(biāo)糧食的唯一現(xiàn)實(shí)途徑。
當(dāng)前形勢下，唯有生物能源有缺口，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油，不僅可以提高國家糧食安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境。
記者：請您具體解釋一下“唯有生物能源有缺口”?
喬映賓：一方面原料有保障，另一方面技術(shù)有支撐。
據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，國內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸，30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬噸，國際市場玉米和木薯年貿(mào)易量達(dá)1.7億噸，5%即可轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇近300萬噸。
秸稈等農(nóng)林廢棄物將是未來燃料乙醇原料的主力，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)報(bào)告，我國包括玉米秸稈、稻草、麥秸在內(nèi)的農(nóng)作物秸稈可收集資源量約7億噸。目前農(nóng)作物秸稈利用率為69%，能源化可利用量約2.1億噸，理論上每年可生產(chǎn)4000—5000萬噸纖維素乙醇。
我國從2002年在黑龍江和河南兩省啟動燃料乙醇試點(diǎn)，并于2004年擴(kuò)大試點(diǎn)，經(jīng)過十多年發(fā)展，我國以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟穩(wěn)定，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進(jìn)生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件。
新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
記者：那么，您認(rèn)為該怎么計(jì)算燃料乙醇的綜合經(jīng)濟(jì)賬?
喬映賓：從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)造就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)能源自給、改善大氣環(huán)境的角度出發(fā)，全球都在大力發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。
目前，全球燃料乙醇產(chǎn)量7975萬噸。其中，美國利用4560萬噸玉米燃料乙醇，占汽油消耗的10.2%，減少5.1億桶原油消耗，節(jié)省購油款201億美元，創(chuàng)造420億美元GDP、34萬個就業(yè)崗位，增加稅收85億美元。
巴西的甘蔗乙醇已成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，乙醇和蔗渣發(fā)電已占全國能源供應(yīng)的15.7%，建成了1000多公里乙醇管道，使乙醇能和石油一樣通過管道運(yùn)輸，并帶動了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前巴西既可使用乙醇又能以汽油為燃料的“靈活燃料”汽車，占汽車保有量的70%。
印度為幫扶農(nóng)民、改善環(huán)境、減少進(jìn)口石油和節(jié)約外匯，推廣E5乙醇汽油，2022年將形成年產(chǎn)值80億美元的新興產(chǎn)業(yè)。
2017年，產(chǎn)油大國尼日利亞宣布重點(diǎn)發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)，到2019年停止進(jìn)口石油精煉產(chǎn)品，并已和Kebbi州政府簽署協(xié)議，要利用該州2萬公頃土地種植甘蔗、木薯，建設(shè)年產(chǎn)8400萬升乙醇工廠。
記者：燃料乙醇產(chǎn)業(yè)正在全球形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是否能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好“出路”?
喬映賓：發(fā)展生物燃料乙醇行業(yè)的最根本意義在于解決農(nóng)業(yè)問題。美國玉米產(chǎn)量3.7億噸，用1.38億噸玉米，占總產(chǎn)量的37%生產(chǎn)噸燃料乙醇，維持了玉米價(jià)格為142美元/噸，確保農(nóng)民收入，為美國穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會做出了巨大貢獻(xiàn)。
發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，可以形成糧食生產(chǎn)和消費(fèi)良性循環(huán)發(fā)展的局面，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民開辟新的增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是東北地區(qū)有發(fā)展生物燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并有利于東北振興。
“困難不小”
記者：燃料乙醇的發(fā)展架起了玉米市場和能源市場的通道，使得玉米和原油價(jià)格的聯(lián)動性增強(qiáng)。最近，我國玉米價(jià)格上漲，對行業(yè)發(fā)展有何影響?
喬映賓：美國燃料乙醇的快速發(fā)展，得益于不斷增長的能源需求和大力支持的政策。農(nóng)業(yè)加工業(yè)對農(nóng)業(yè)具有引導(dǎo)作用，政策的波動將導(dǎo)致農(nóng)民“追逐型戰(zhàn)略”經(jīng)營。需要穩(wěn)定連續(xù)的政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，保證農(nóng)民的收益和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
記者：在風(fēng)電、光伏等可再生能源持續(xù)推動國內(nèi)電力供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的同時，我國可再生液體燃料發(fā)展則明顯滯后，2016年實(shí)際消費(fèi)量僅約300萬噸，不到全國成品油消費(fèi)的1%。《方案》提出，到2020年，全國范圍內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。屆時，政策全面鋪開是否會存在缺口?
喬映賓：全國已有11個省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量占同期全國汽油消費(fèi)總量的1/5。
我國生物燃料乙醇產(chǎn)量約為260萬噸，在全球燃料乙醇產(chǎn)量中占比3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在美國和巴西之后，位列世界第三，對比之下，尚有明顯差距。要實(shí)現(xiàn)《方案》中的目標(biāo)，困難不小，還需要再推一把。