“ 越南有很大的機會停止依賴外國煤炭，并建立我們自己的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)，不污染我們的空氣，我們的水路和我們的農(nóng)田。我們應(yīng)該確保我們不會錯過這個機會。”
越南位于東南亞的印度支那半島。從最北端到最南端，全國總長度為1,650公里。越南地形多樣，包括丘陵，山脈，三角洲，海岸線和大陸架。地形從西北到東南都較低。越南有兩個主要的三角洲，可耕地; 面積達(dá)16,700平方公里的紅河三角洲，當(dāng)?shù)胤Q為北部三角洲，以及4萬平方公里的湄公河三角洲或南部三角洲。該國海岸線長達(dá)3,260公里，從北部的旺彩到西南部的哈田。
位于東南亞的印度支那半島，越南可能不是您談?wù)摽稍偕茉春颓鍧嵓夹g(shù)發(fā)展時第一個想到的國家。然而，越南對其未開發(fā)的多種可再生能源潛力感到榮幸。截至目前，該國僅安裝了189.2兆瓦的風(fēng)力和接近0兆瓦的太陽能，過去幾年幾乎沒有任何進(jìn)展可見。除了大型水電，由于其對環(huán)境的負(fù)面影響(如洪水和森林砍伐)不被視為國家級別的可再生能源，越南正在推動其經(jīng)濟(jì)增長幾乎完全依靠化石燃料(煤和天然氣)。預(yù)計到2030年，全國電力發(fā)展規(guī)劃預(yù)計煤炭產(chǎn)能將大幅增加。
盡管如此，關(guān)鍵決策者的敘述和論證似乎有希望和改變，以實現(xiàn)更多可再生能源的未來。回顧過去的成功經(jīng)驗以及越南繁榮和重要的經(jīng)濟(jì)和能源市場的未來挑戰(zhàn)，了解政治意愿如何放慢或加速越南可再生能源發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)過多年的煤炭推廣，看起來2020年將是逐步實現(xiàn)可再生能源和綠色增長途徑的重要里程碑，同時減少該國對進(jìn)口煤炭的依賴。
越南的成功故事由水電和煤炭提供動力
越南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致近幾十年來經(jīng)濟(jì)增長率高，減貧成效顯著。1986年??iM?i的經(jīng)濟(jì)和政治改革加速了越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從世界上最貧窮的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械绕率杖雵摇Ｔ谧呦虺蔀楣I(yè)化國家的道路上，越南在貧困和社會福利方面取得了重大進(jìn)展。2000年代平均每年增長6.4%，越南的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率自1990年以來一直是世界上增長最快的國家之一。1976年，回歸后的第一年，只有2.5%的農(nóng)村人口能夠獲得電力。今天，幾乎整個越南人口都可以獲得電力，電氣化率為99%
越南實現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，如消除極端貧困和饑餓，提供普及初等教育，促進(jìn)教育中的性別平等。有關(guān)環(huán)境可持續(xù)性的規(guī)定已納入國家發(fā)展政策，森林覆蓋率有所提高。
2015年越南人類發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.683，這個國家處于中等人類發(fā)展類別，在188個國家和地區(qū)中排名115，自1990年以來增長43.2%。平均失業(yè)率1998年和2016年是2.3%，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)相比非常低。
1993年，該國一半以上的人口每天生活費不足1.90美元。今天，這種極端貧困率已經(jīng)下降到3%。二十年來有超過四千萬人逃脫貧困。
未來的增長會是可再生和高效的嗎?
這些成就取決于追趕效應(yīng)，公共支出和不斷增長的中產(chǎn)階級所帶來的經(jīng)濟(jì)增長。作為20世紀(jì)90年代國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的主要推動因素，生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)在過去十年中有所下降，與該地區(qū)其他國家相比仍然很低。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長放緩時，貧困的收益是脆弱的，并且很大一部分人口有可能陷入貧困。農(nóng)業(yè)部門仍將是未來幾年越南經(jīng)濟(jì)增長和減貧的重要推動力量。
在開發(fā)大部分水電潛力后，越南政府將注意力轉(zhuǎn)向煤電以滿足未來的能源需求。迄今為止，尚未探索可再生能源的潛力，利用這一國內(nèi)資產(chǎn)的政治意愿不夠發(fā)達(dá)。越南目前的電力發(fā)展計劃(Power Development Plan VII)也沒有反映出從化石燃料向可再生能源的轉(zhuǎn)變。計劃通過投資化石燃料來滿足未來的電力需求。越南的電力發(fā)展計劃VII修訂計劃新增煤電42千瓦，這將導(dǎo)致發(fā)電組合中煤炭的份額從2015年的34%增加到2030年的42.6%。如果所有這些燃煤電廠都建成，
越南的可再生能源潛力巨大。然而，由于國家電力公司傾向于繼續(xù)投資于知名技術(shù)，并且不愿意投資于可再生能源以及像往常一樣強調(diào)諸如煤炭，大型水電和核能這樣的根深蒂固的技術(shù)，但很少有這樣的潛力已被利用。由于電力公司屬于國有壟斷企業(yè)，因此政策意愿需要通過可再生能源發(fā)電量的更大份額來實現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)模式政策的變革。
2030年，可再生能源解決方案(不包括大型水電)將只提供高達(dá)10%的裝機容量的少量份額。由于溫室氣體排放量較低，越南在理論上有一個跨越式的機會窗口化石燃料投資和體驗相對無痛的過渡。為了避免將國家鎖定在化石燃料結(jié)構(gòu)中的道路，伴隨著越來越多的滯留資產(chǎn)以及更高的能源依賴性，需要政治意愿。為了加速可再生能源的潛力并開始側(cè)重于可再生能源的共同效益的社會和公正的能源轉(zhuǎn)型，需要開發(fā)化石燃料和可再生能源發(fā)電的公平競爭。
2015年，越南的裝機容量達(dá)到39.35吉瓦。煤(3.5%)，氣體(22.5%)和中和大規(guī)模水電(37.5%)是電力生產(chǎn)的三個主要支柱在2015，而可再生能源僅占5.4%，包括小水電，生物質(zhì)能，風(fēng)能和太陽能。
越南的全球溫室氣體排放量相對較低。但是，從1994年到2010年，其溫室氣體排放總量從103.8噸增加到2.46億噸，相當(dāng)于二氧化碳(CO2)，這意味著在此期間排放量增加了一倍多。今天，越南的人均溫室氣體排放量已經(jīng)排在第34位。越南每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量比東南亞任何同類國家都多。預(yù)計未來越南的溫室氣體排放量將在未來大幅增加，到2020年達(dá)到4.66億噸二氧化碳，2030年達(dá)到7.6550億噸二氧化碳，主要是能源部門的排放。能源生產(chǎn)將負(fù)責(zé)總排放的主要份額。
COP21會議兩年后，越南的可再生能源保持低位
2015年，在COP21開始在巴黎之前的幾天，越南總理宣布了可再生能源戰(zhàn)略(RES)。經(jīng)修訂的國家電力發(fā)展總體規(guī)劃(PDPVII修訂版)也反映了RES的目標(biāo)。在這個過程中，新建燃煤電廠的容量為20吉瓦，相當(dāng)于約17座不會建成的燃煤電廠，并且可再生能源目標(biāo)大幅增加。越南新建的其他火電廠數(shù)量的減少導(dǎo)致溫室氣體減排量相當(dāng)于每年在道路上減少3200萬輛汽車。越南政府也將2030年的能源需求預(yù)測下調(diào)18%。根據(jù)修訂后的PDPVII，越南電力總產(chǎn)量中超過10%現(xiàn)在計劃從2030年的可再生能源發(fā)電。在2016年后期，越南決定不分階段投入核能，并停止為總裝機容量為4000兆瓦的兩座核電廠進(jìn)行準(zhǔn)備。這種能力差距為增加更多的太陽能和風(fēng)能提供了機會。
越南的風(fēng)能裝機容量為165兆瓦，僅略高于5兆瓦，因此越南在全球蓬勃發(fā)展的可再生能源方面的發(fā)展幾乎為零。公司目前的支持機制，尤其是太陽能投資的興趣和意愿正在增加。大多數(shù)投資者是國內(nèi)公司，他們將自己的財務(wù)能力融資，因為國際銀行在越南尚未看到可再生的可交易條件。除了利益和官方聲明，過去幾年沒有增加新的產(chǎn)能。
為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展并創(chuàng)造一個可以釋放私人投資潛力的市場，在即將到來的過程中需要采取具體行動。需要一個適當(dāng)?shù)姆煽蚣埽浯问强稍偕茉错椖康目少J款條件和支持性價格機制，以加快市場建立并帶來新的國內(nèi)公司。越南已經(jīng)討論過的一種方法是實施一項投資組合標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將迫使現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)投資于可再生能源。
9月下旬，在湄公河三角洲的投資促進(jìn)會議上，總理阮選福強調(diào)了“盡量減少燃煤火力，尤其是老式技術(shù)”的重要性。他還表示需要在湄公河三角洲“限制燃煤火力”，因為它“會影響當(dāng)?shù)氐拈L期利益”。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先的可持續(xù)能源發(fā)展非政府組織綠色創(chuàng)新與發(fā)展中心(GreenID)呼吁越南政府在2020年之前暫停湄公河三角洲的新燃煤發(fā)電站，將言辭付諸行動。
“在湄公河三角洲建設(shè)新的燃煤電站將對這個星球上最壯觀和重要的生態(tài)系統(tǒng)之一產(chǎn)生破壞性影響，”GreenID副主任Tran Dinh Sinh先生說。“立即停止新煤計劃，轉(zhuǎn)而開發(fā)清潔的可再生能源將確保我們擁有我們國家所需要的力量，同時保護(hù)這個寶貴的地區(qū)幾代后代。”
根據(jù)經(jīng)修訂的電力發(fā)展計劃VII，計劃在湄公河省份建立14個火力發(fā)電站。即使使用最新的技術(shù)，這些燃煤電廠仍然釋放高含量的有毒空氣污染物，煤灰和碳排放。此外，根據(jù)GreenID的分析，如果全部14座工廠建成，每天將向德爾塔注入約7000萬立方米的冷卻水(溫度高達(dá)40度)，對漁業(yè)和敏感的水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大危害。
GreenID完全支持首相呼吁發(fā)展可再生能源。
Sinh先生說：“我們知道可再生能源有能力為越南提供動力，并且有適當(dāng)?shù)恼撸梢蕴峁﹥r格合理，安全和清潔的電力。” “我們必須專注于為湄公河三角洲制定清潔能源計劃，這與該地區(qū)新的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會綜合總體規(guī)劃相一致。”
利用越南國內(nèi)各種可再生能源潛力(包括風(fēng)能和太陽能光伏)，投資者的利益出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。越南已經(jīng)有超過10,000兆瓦的大型太陽能項目注冊。家用光伏(PV)系統(tǒng)的其他潛力不包括在內(nèi)，并將查找更多的私人投資。根據(jù)2017年可再生能源周的介紹，家用太陽能系統(tǒng)存在商業(yè)案例。這將進(jìn)一步解開私人投資。
“今天建設(shè)新的燃煤發(fā)電站使我們陷入了三十年甚至更多的高成本污染。我們可以通過立即停止這些計劃來避免這種情況，“Sinh先生說。“越南有很大的機會停止依賴外國煤炭，并建立我們自己的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)，不污染我們的空氣，我們的水路和我們的農(nóng)田。我們應(yīng)該確保我們不會錯過這個機會。“
