大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，完善市場化需求側(cè)響應(yīng)政策支持。大力推進高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式，實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)。加快新能源汽車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展智慧充電樁，形成布局合理、使用便利、技術(shù)先進的充電設(shè)施服務(wù)體系，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。探索開展新型儲能電站示范及規(guī)模化應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。鼓勵與廣東電網(wǎng)公司合作拓展珠西區(qū)域綠電、綠證及碳計量等新模式業(yè)務(wù)。支持能源大數(shù)據(jù)、能效評價、能源金融服務(wù)、新能源裝備線上線下交易等平臺建設(shè)。
加強重點用能單位管理。推動重點用能單位建立能源管理中心，實現(xiàn)能源在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。加強推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。鼓勵重點用能單位通過綠色電力交易、認購可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例。將重點用能單位納入管控范圍，全面開展節(jié)能診斷、節(jié)能審計，以能效領(lǐng)跑者和國際先進能效水平為參照，推動開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。
詳情如下：
關(guān)于印發(fā)《臺山市碳達峰實施方案》的通知
臺府〔2024〕9號
廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《臺山市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。
臺山市人民政府
2024年8月5日
臺山市碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央關(guān)于力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推進我市碳達峰、碳中和行動，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，立足臺山實際，堅持先立后破，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全方位推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，全力推動綠美臺山建設(shè)，為全省2030年前實現(xiàn)碳達峰目標，探索新路徑、作出新貢獻。
(二)主要目標
“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強度下降率完成江門市下達的目標，非化石能源消費比重達到32%左右，鼓勵部分具備條件的行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，為全市碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平保持在江門前列，非化石能源消費比重達到35%左右，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
二、重點任務(wù)
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
1.嚴格合理控制煤炭消費。持續(xù)降低煤炭在能源消費中的比重，推動煤炭消費減量替代，壓減非發(fā)電用煤，嚴格控制造紙、水泥、陶瓷、玻璃、紡織等重點行業(yè)煤炭消費量。夯實煤炭煤電兜底保障，持續(xù)推動在役煤電機組能效提升。推進煤炭清潔高效利用，推動國能臺山電廠2號發(fā)電機組超超臨界改造和機組靈活性(輔助調(diào)頻)改造。“十四五”嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期煤炭消費逐步減少。
2.大力發(fā)展清潔低碳能源。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項目，推廣屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快推進廠房屋頂分布式光伏開發(fā)利用。重點支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)融合發(fā)展，打造漁光互補示范區(qū)。合理有序發(fā)展風電，做好海上風電場址儲備和前期工作。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)妥推進垃圾焚燒發(fā)電，確保臺山市靜脈產(chǎn)業(yè)園高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。加快推進抽水蓄能電站項目前期工作，科學研究項目選址，因地制宜實施以安全、環(huán)保為目標的抽水蓄能電站建設(shè)。
3.合理控制天然氣和油品消費規(guī)模。合理規(guī)劃天然氣發(fā)電布局建設(shè)，有序推動集中供熱項目建設(shè)，逐步淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。建成臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站，謀劃建設(shè)廣海灣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。推進廣海灣LNG省儲備集散基地連接管網(wǎng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)與省主干管網(wǎng)互聯(lián)互通。
4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，強化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平，規(guī)劃海上風電外送線路預(yù)留、抓好廣東500千伏華廈陽西電廠二期7、8號機組項目接入系統(tǒng)工程(臺山段)等500千伏、220千伏線路及主變堅強電網(wǎng)工程的建設(shè)實施，強化區(qū)域電力外送消納能力。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，完善市場化需求側(cè)響應(yīng)政策支持。大力推進高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式，實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)。加快新能源汽車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展智慧充電樁，形成布局合理、使用便利、技術(shù)先進的充電設(shè)施服務(wù)體系，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。探索開展新型儲能電站示范及規(guī)模化應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。鼓勵與廣東電網(wǎng)公司合作拓展珠西區(qū)域綠電、綠證及碳計量等新模式業(yè)務(wù)。支持能源大數(shù)據(jù)、能效評價、能源金融服務(wù)、新能源裝備線上線下交易等平臺建設(shè)。
(二)節(jié)能降碳增效行動
5.全面提升節(jié)能降碳管理水平。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標管理。加強能耗“雙控”政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快形成降碳、減污、擴綠、增長的激勵約束機制。強化能耗“雙控”目標完成情況監(jiān)測預(yù)警和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。探索區(qū)域能評、碳評工作機制，推動區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。
6.深入實施節(jié)能降碳重點工程。推動工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等重點用能領(lǐng)域能效提升，深入挖掘汽車零部件、環(huán)保材料、紡織服裝、金屬制品等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能潛力，實施清潔生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等節(jié)能降碳工程。加大各級機關(guān)和國有企事業(yè)單位對一級能效水平重點用能設(shè)備的采購力度。企業(yè)新建、改擴建項目應(yīng)采購使用能效水平符合節(jié)能要求的產(chǎn)品設(shè)備。
7.加強重點用能單位管理。推動重點用能單位建立能源管理中心，實現(xiàn)能源在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。加強推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。鼓勵重點用能單位通過綠色電力交易、認購可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例。將重點用能單位納入管控范圍，全面開展節(jié)能診斷、節(jié)能審計，以能效領(lǐng)跑者和國際先進能效水平為參照，推動開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。
(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動
8.推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，深入推進“工業(yè)振興”工程，制定出臺相關(guān)支持政策推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)做強新能源汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、智能裝備制造、新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，積極落實工業(yè)技改獎補政策。立足汽車零部件、金屬新材料、農(nóng)機智慧化以及能源雙碳、臨港裝備、生物醫(yī)藥、高新材料等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展趨勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集聚區(qū)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重完成江門市下達目標。
9.推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，提升工業(yè)電氣化和智能化水平。完善綠色制造支撐體系，持續(xù)推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。探索開展電氣化改造，充分利用太陽能及生物質(zhì)能源。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加快工業(yè)企業(yè)上云上平臺。鼓勵汽車零部件、金屬新材料、鋼鐵、陶瓷等重點行業(yè)和重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳排放達峰。推動鋼鐵、陶瓷等重點行業(yè)基于流程型制造、離散型制造的不同特點，推廣應(yīng)用先進技術(shù)和裝備，實施清潔能源改造，加強低碳產(chǎn)品研發(fā)，提升行業(yè)綠色化、低碳化水平。
10.加強“兩高”項目監(jiān)管力度。全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項目清單，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。貫徹落實國家和省、江門市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)嚴格落實產(chǎn)能減量置換政策。制定并實施落后產(chǎn)能淘汰工作方案、落后產(chǎn)能淘汰目標，綜合運用經(jīng)濟、環(huán)保、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。科學穩(wěn)妥推進擬建項目，深入挖掘存量項目節(jié)能降碳潛力。全面落實節(jié)約資源、環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，進一步加強節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴格項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價管理，強化事中事后監(jiān)管。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動
11.推進城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型。將碳達峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和運行管理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化國土空間布局，合理控制建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑發(fā)展，提升城市綠化水平。強化綠色施工管理，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，杜絕大拆大建。加快綠色社區(qū)建設(shè)，加大雨水蓄滯與利用，實施老舊供水管網(wǎng)更新改造，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率完成江門市下達目標。統(tǒng)籌推進海綿城市，節(jié)水型城市等“韌性城市”建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，鼓勵綠色農(nóng)房建設(shè)。在規(guī)劃調(diào)整、用地出讓環(huán)節(jié)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障綠色低碳型項目用地。
12.大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑。全市新建建筑貫徹執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵發(fā)展高星級綠色建筑、超低能耗、近零能耗建筑。貫徹執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，逐步建立覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造技術(shù)應(yīng)用體系。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，在政府投資建設(shè)項目中積極應(yīng)用裝配式示范項目，星級綠色建筑占比達到30%以上。到2030年，裝配式建筑占當年新建城鎮(zhèn)建筑的推廣比例力爭達到40%。全面推行綠色施工，星級綠色建筑全面推廣綠色材料，加大材料的循環(huán)利用效率，2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%，建筑廢棄物資源化利用率達到55%。
13.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費比例，不斷擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加快建筑領(lǐng)域電氣化進程，大力推廣生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域的電能替代。對能耗較高的大型公共建筑逐步實行能耗限額管理，對能效水平較低的公共建筑鼓勵以合同能源管理等市場化模式開展節(jié)能改造。以公共建筑為重點，推廣建筑能源分項計量改造及能源審計，強化公共機構(gòu)節(jié)能管理和考核。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成江門市下達的目標。
(五)交通運輸碳達峰行動
14.構(gòu)建低碳化交通運輸體系。加快融入粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”，爭取將新建的高速公路、臺山魚塘港、廣海灣及川島深水港航道及樞紐場站納入國家或省新一輪綠色示范工程、品質(zhì)工程。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)綠色出行。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。
15.優(yōu)化交通用能結(jié)構(gòu)。積極推進公路、水路等交通運輸燃料清潔化，擴大電力、天然氣等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，推動出租汽車、農(nóng)村客運、城市配送、城鄉(xiāng)物流、營運貨車等純電動化替代，推動長途重載運輸卡車使用LNG清潔能源(或氫能源)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運輸裝備，逐步淘汰高能耗、高排放的老舊設(shè)備。到2030年，當年新增交通工具中新能源、清潔能源動力的比例達到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30%以上。
16.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng)。完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務(wù)設(shè)施，鼓勵開展光儲充一體化項目建設(shè)，對交通供能場站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點示范。積極推動新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動
17.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。提升牧漁業(yè)節(jié)能產(chǎn)能水平，大力支持特色牧漁業(yè)探索農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。支持漁船升級換代，建造使用新型專業(yè)化漁船和節(jié)能環(huán)保安全型漁船。加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
18.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。以提升循環(huán)利用率為目標，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合改造。推進高端化、集聚化、品牌化和綠色化現(xiàn)代絲苗米產(chǎn)業(yè)園、麻黃雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，促進節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，促進廢棄物物閉環(huán)循環(huán)利用。推廣基于大生物量耐受作物(巨菌草、玉米、向日葵等)的養(yǎng)殖場沼液和廢水農(nóng)田原位安全消納固碳技術(shù)，發(fā)揮土壤和作物固碳作用，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合畜禽糞污農(nóng)田安全消納固碳。加快穩(wěn)定化農(nóng)田有機投入品的示范應(yīng)用，加強綠色農(nóng)業(yè)、精深加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，示范蚯蚓、功能菌劑、礦物成分協(xié)同強化有機質(zhì)堆肥腐殖化技術(shù)，提升有機肥中穩(wěn)定有機碳比例，減少還田排放;利用沼渣、秸稈、禽羽等有機廢棄物，示范連續(xù)式自供氣高溫熱裂解制備生物炭工藝，增強有機碳抗降解能力，提升投入品的還田穩(wěn)定性。加大對一線技術(shù)人員培訓(xùn)力度，促進綠色技術(shù)下基層。大力推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。
(七)循環(huán)經(jīng)濟助力碳達峰行動
19.推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。加快臺山“無廢城市”建設(shè)，按照生活垃圾收運保供方案要求，保障靜脈產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量運行，促進生活垃圾焚燒處理能力提升，推動生活垃圾減量化、無害化、資源化處理，實現(xiàn)轄區(qū)原生生活垃圾“零填埋”的目標。優(yōu)化生活垃圾分類收運監(jiān)管機制，鼓勵按實際需要建設(shè)大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，推動生活垃圾源頭減量，逐步提高生活垃圾回收利用率。加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，推進污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。實施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2030年城市平均再生水利用率完成江門市下達目標。鼓勵污水處理企業(yè)綜合利用場地空間，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。
20.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極推廣集中供氣供熱供水，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進關(guān)鍵項目，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地資源節(jié)約集約利用。
(八)綠色低碳創(chuàng)新行動
21.深化融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。主動對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，積極主動承接港澳深莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化，強化自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新相互促進。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，搶抓香港“新型工業(yè)化”和澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的機遇，密切對接河套深港合作區(qū)、港澳高校、科研院所，高位謀劃廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等研究團隊在臺山規(guī)劃建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺、能效評價平臺、能源金融服務(wù)平臺，吸引珠江東岸創(chuàng)新要素向廣海灣地區(qū)流動。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為契機，充分借鑒學習粵港澳大灣區(qū)內(nèi)在節(jié)能環(huán)保、綠色低碳領(lǐng)域的經(jīng)驗，加強與港澳的深度合作。積極承辦、參加國家、省組織的碳達峰、碳中和相關(guān)國際性會議，鼓勵企業(yè)積極參加澳門環(huán)保國際論壇及展覽、香港國際環(huán)保博覽等，宣傳展示、學習交流環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，搭建綠色低碳環(huán)保技術(shù)合作交流平臺。
22.推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。在合作協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上，依托臺山新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼國家創(chuàng)新型縣(市)生態(tài)文明主體建設(shè)，加強綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿性顛覆性技術(shù)布局，聚焦新型儲能技術(shù)、生態(tài)碳匯與資源、二氧化碳捕集利用與封存方向(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究。強化綠色發(fā)展，聚焦一批高效節(jié)能、先進環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品，培育一批有特色、高水平的企業(yè)，力爭在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳領(lǐng)域取得若干突破。不斷加強綠色低碳能源技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強我市電力等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)、工業(yè)流程再造。推進建筑、交通運輸行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。推動森林、農(nóng)田、濕地、農(nóng)業(yè)等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
23.積極參與“一帶一路”綠色經(jīng)貿(mào)合作。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。在軌道交通、食品、工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、電子信息、智能先進裝備制造等領(lǐng)域，深度參與中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)和RCEP建設(shè)，推動大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心建設(shè)，高效利用東南亞、中歐、中老貨運鐵路班列等鐵路運輸綠色低碳優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)綠色競爭力。積極應(yīng)對“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等綠色貿(mào)易國際規(guī)則，加強綠色標準國際合作，推動落實合格評定合作和互認機制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進出口政策的銜接。深化綠色“一帶一路”合作，積極拓展東盟、中東、拉丁語系國家等潛力市場，拓展“一帶一路”沿線各國綠色發(fā)展合作領(lǐng)域，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，帶動先進綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。鼓勵支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)樞紐的港口城市和區(qū)域中心開拓國際市場。
24.加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。制定更加積極、開放、有效的人才政策，切實加大綠色低碳、特別是重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域高精尖人才引進力度。引進短期工作和雙聘工作的海內(nèi)外高層次人才，促進高端人才與我市開展項目、技術(shù)合作。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，落實在我市工作的低碳領(lǐng)域境外高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼工作。
(九)生態(tài)碳匯能力提升行動
25.增強山水林田湖海系統(tǒng)碳匯能力。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)系統(tǒng)保護，研究實施基于自然的解決方案，增強山水林田湖系統(tǒng)固碳增匯能力。深入推進公園城市建設(shè)，提升全市森林公園、濕地公園數(shù)量和品質(zhì)。全面推行林長制，強化森林資源管理，加大高質(zhì)量水源林、沿海防護林、鄉(xiāng)村綠化美化等重點林業(yè)生態(tài)工程實施力度，深入開展新一輪綠化大行動，推動生態(tài)公益林提質(zhì)，持續(xù)提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，有序開發(fā)林業(yè)碳匯。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量分別達45%和680萬立方米。深化鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園建設(shè)，加快以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，推進紅樹林營造和修復(fù)，打造鎮(zhèn)海灣萬畝紅樹林示范區(qū)。深入推進國家森林城市建設(shè)，建設(shè)綠美幸福臺山。深入推進“美麗河湖”創(chuàng)建，大力推進潭江河道沿線岸邊帶、江心洲的生態(tài)修復(fù)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補償。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加快生態(tài)安全屏障建設(shè)形成城市綠化和森林植被相結(jié)合的城市生態(tài)安全體系。
26.挖掘藍色生態(tài)系統(tǒng)碳匯。通過生態(tài)紅線、海洋保護區(qū)、環(huán)境影響評價等手段嚴格控制開發(fā)強度，維護藍碳自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的完整性。保護和修復(fù)現(xiàn)有藍碳生態(tài)系統(tǒng)，以鎮(zhèn)海灣和廣海灣等海岸帶、川山群島等近海島嶼為主，加強沿海灘涂、紅樹林、防護林建設(shè)，推進河口和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護，提升海岸帶高等植物生境的碳匯功能。建立健全海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，開展海洋碳匯調(diào)查和監(jiān)測，探明藍碳生態(tài)系統(tǒng)的分布狀況，加強海洋碳匯基礎(chǔ)理論和方法研究，重點對貝類(臺山蠔)碳匯計算方法研究，評估和核算增匯潛力，開展藍碳交易試點，探索藍碳匯交易市場的運行模式和機制。加強海洋生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護，提升資源養(yǎng)護能力和生態(tài)修復(fù)功能，促進水生生物資源恢復(fù)，改善和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強濱海岸線保護修復(fù)，重點保護沙質(zhì)及紅樹林海岸線，建立科學的濱海岸線保護體系，積極實施美麗海岸工程。
(十)全民參與碳達峰行動
27.推行綠色低碳生活方式。積極倡導(dǎo)綠色消費，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，杜絕過度包裝，制止餐飲浪費行為。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。完善再生能源資源回收體系，推動廢舊物資循環(huán)利用。積極參與廣東省碳普惠制建設(shè)工作，鼓勵居民生活領(lǐng)域自愿開展減排行動。到2025年底，全市綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。
28.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。鼓勵國能臺山電廠、新達新金屬、富華重工、海亮銅業(yè)等重點用能單位和行業(yè)龍頭企業(yè)深入研究減排路徑，制定碳達峰行動方案，申請創(chuàng)建碳達峰試點示范，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。支持大型企業(yè)、政府機關(guān)等主體在舉辦賽事、會議、公益等活動中落實碳中和要求。推動重點行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，建立健全碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、信息披露機制，引導(dǎo)上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。落實執(zhí)行綠色產(chǎn)品認證與標識制度，推動各類社會組織采信認證結(jié)果，國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強能源資源節(jié)約，自覺履行低碳環(huán)保社會責任。
29.加強綠色低碳培訓(xùn)宣傳。積極組織開展碳達峰、碳中和專題培訓(xùn)，分階段對領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強專業(yè)本領(lǐng)。加強全民節(jié)能降碳宣傳，培育綠色生活方式，積極引導(dǎo)公眾參與節(jié)能降碳工作。深入實施節(jié)能降碳全民行動，將節(jié)能降碳等內(nèi)容納入教學計劃并組織教育實踐，在校園普及低碳理念。組織好全國節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日、海洋日、生物多樣性等主題宣傳活動，廣泛凝聚社會共識。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳報道節(jié)能降碳的先進典型、經(jīng)驗和做法，營造良好社會氛圍。
30.碳達峰試點示范創(chuàng)建行動。大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和臺山廣海灣園區(qū)創(chuàng)建“雙碳”創(chuàng)新示范區(qū)，推廣園區(qū)零碳場景應(yīng)用，推動綠色低碳技術(shù)成果在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，打造高標準“雙碳”園區(qū)。到2030年，建成一批碳達峰、碳中和領(lǐng)軍企業(yè)。選擇社區(qū)、公共機構(gòu)開展綠色低碳試點示范，著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳社區(qū)、學校、醫(yī)院、交通樞紐。
三、完善綠色低碳保障措施
(一)建立碳排放統(tǒng)計核算體系
加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，依托江門市級能源統(tǒng)計體系，做好分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計，定期編制溫室氣體清單。提高碳排放統(tǒng)計核算水平和精確度，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)應(yīng)用于碳排放監(jiān)測領(lǐng)域，進一步提高碳排放統(tǒng)計核算水平和精確度。在江門市級生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測體系基礎(chǔ)上，開展各類自然資源碳匯本底調(diào)查和儲量評估。
(二)完善財稅、價格、信用等政策
統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政政策資金，加大對碳達峰、碳中和重點行動、重大示范、重大工程的支持力度，支持有條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。加大對綠色低碳產(chǎn)品補貼力度，對企業(yè)符合條件的研發(fā)投入予以加計扣除。積極探索污水處理、生活垃圾處理準公益性產(chǎn)品或服務(wù)價格形成及周期性動態(tài)調(diào)整機制。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等各項稅收優(yōu)惠和差別電價、階梯電價等綠色電價政策，積極探索污水處理、生活垃圾處理準公益性產(chǎn)品或服務(wù)價格形成及周期性動態(tài)調(diào)整機制。研究建立碳排放信息披露、信用評價、信用修復(fù)機制，鼓勵失信主體主動糾正失信行為。
(三)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補償機制。全面推行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。推廣碳普惠制及生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用。
四、認真做好組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達峰、碳中和工作全過程，各鎮(zhèn)(街)、各部門要按照上級決策部署及市委、市政府工作要求，加強對各領(lǐng)域重點工作的系統(tǒng)推進。各單位要按照省、江門市、臺山市工作部署要求，扎實推進相關(guān)工作。
(二)落實主體責任
各鎮(zhèn)(街)、各部門要切實扛起責任，按照《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達峰實施方案》《江門市碳達峰實施方案》和本方案確定的主要目標和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核。相關(guān)單位、人民團體、社會組織要按照國家和省、江門市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴格監(jiān)督考核
加強碳達峰目標任務(wù)完成情況的監(jiān)測、評價和考核，逐步建立和完善碳排放強度和總量“雙控”制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。有關(guān)部門要建立年度碳達峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達峰工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對碳達峰目標任務(wù)完成進度落后的部門實行通報批評和約談問責。
