今年以來，我國先后出臺多項政策，旨在進一步完善競爭性配置，推進補貼退坡，鼓勵平價上網，實現光伏電價的平穩過渡，構建光伏產業健康可持續發展的新模式，給行業發展機制帶來重大改變。隨著政策的不斷發力，光伏行業正在持續走向高質量發展。

近日，國家能源局發布的“2019年前三季度光伏發電建設運行情況”顯示，截至2019年9月底，全國光伏發電累計裝機19,019萬千瓦，同比增長15%，新增1599萬千瓦。盡管前三季度國內光伏裝機增速放緩，但隨著今年以來新增項目集中并網、國際市場持續向好，光伏或將迎來新的需求高峰，行業前景值得期待。

分布式成績亮眼

今年1月~9月份，國內市場分布式光伏的發展迎來一段快速增長期。數據顯示，前三季度，光伏電站和分布式光伏新增裝機容量分別為773萬千瓦和826萬千瓦。“分布式光伏新增裝機量高于光伏電站，主要原因在于競價項目啟動較晚，且地面電站建設周期較長，所以目前增量較少。”國家發改委能源研究所研究員時璟麗接受記者采訪時表示。

對此，正泰新能源開發有限公司副總裁李崇衛表示認同，不過，他同時認為，今年分布式光伏增長較快，與政策支持密不可分，尤其是戶用光伏。今年5月28日，國家能源局發布《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，明確對戶用光伏項目實施單獨管理。該文件的出臺，意味著戶用光伏進入新的發展階段，促進了戶用光伏市場的爆發式增長。僅2019年9月，新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量就達到92.03萬千瓦。

李崇衛告訴記者，近期來看，國家政策對戶用光伏的支持力度是最大的，戶用光伏還會保持較大的增長，他表示，“我們將繼續加快在戶用光伏領域的布局，擴大市場影響力。”

李崇衛表示，“正泰集團業務覆蓋了‘發輸變配用’五大環節，通過增量配電的投資建設，未來我們將在‘網源荷儲充’方面提供更多服務，進一步向智慧能源解決方案服務的提供商轉型。”他還指出，開拓增量配電網，能夠讓分布式光伏更好地接入并網，促進光伏業務的發展。

制造業將迎春天

前三季度，光伏仍然是新增裝機最多、發電量增長最快的可再生能源，截至2019年9月底，光伏發電累計裝機1.90億千瓦。雖然前三季度國內市場總體增長放緩，但光伏制造業業績良好，原因之一在于海外光伏需求持續景氣。

2019年9月，我國光伏組件出口同比增長73%，受海外市場影響，我國光伏制造業持續保持良好增長態勢，截至10月18日，15家光伏企業披露了三季報預測情況，其中逾六成公司實現同比增長。“國際市場是光伏制造業的重要市場，”水電水利規劃設計總院副處長徐國新表示，目前來看，國內市場預計保持平穩，爆發式增長可能性較小，而在國際市場，中國光伏制造業已占據領先地位，短期內無法被替代。

近年來，光伏國外市場逐漸回暖，與上一輪光伏出海相比，當前中國的光伏行業，經歷了國內市場的培育，已實現全球領跑。日前，全球單體裝機容量最大的太陽能地面電站——由晶科、丸紅聯合開發的1.2GW阿布扎比Sweihan太陽能獨立發電項目成功實現全面并網，并正式投入商業化運營，成為中國光伏依托核心競爭力“走出去”的典型代表。

對于國內市場，徐國新認為，由于今年競價政策啟動較晚，大多數項目目前還未并網，預計到今年年底，會有較多集中式電站并網，同時，隨著國內增速的回升和國際市場持續向好，光伏制造業或將迎來新的需求高峰和增長高峰。他表示，“預計全年并網將在30GW左右，到明年上半年，仍會保持增長。”

據記者了解，今年7月，補貼項目競價結果出爐后，三季度各競價項目基本處于處理土地、接入等前期工作的階段，實際裝機未有效釋放，緣于此，戶用及工商業分布式在第三季度仍是新增裝機量的主力，隨著競價項目陸續開工，將有10GW以上競價項目于今年第四季度和明年第一季度并網。

平價路未來可期

隨著第一批平價上網項目的啟動，光伏發電行業已站在了平價上網時代的門口。“受與近期組件價格下降趨勢變緩影響，目前來看，今年光伏平價項目進展偏緩，”徐國新告訴記者，盡管首批平價上網示范項目進展較慢，但其建設意義很大，他指出，示范項目建設效果可以穩定市場信心，有利于行業平穩過渡到無補貼時代。

談及平價上網目前面臨的挑戰，李崇衛表示，一方面，由于明年1月1日取消標桿電價，國家上網電價政策的調整，將對整個能源行業提出新的要求，對于光伏行業而言，需要應對不同區域由于電價調整機制的不同而帶來的不同影響;另一方面，平價項目要解決送出和消納的問題，在項目開發的前期，對于接入以及后期的消納、電力交易等，都要有準確的判斷，提高這方面的開發質量;此外，行業一直在關注的非技術成本問題，也同樣是一項挑戰。

隨著成本的持續下降和新政策機制和模式的探索，光伏行業將在“十四五”進入完全去補貼的時代，平價上網成為大勢所趨。時璟麗認為，當前，光伏等可再生能源發展正處于從高速增長向高質量發展，并推進建設高比例可再生能源的電力和能源系統的轉型階段，光伏制造業當前仍需持續提升效率降低成本。

在徐國新看來，光伏行業目前仍存在一些有待解決的瓶頸，他表示，雖然分布式光伏發展潛力很大，但受限于無法隔墻售電，“分布式光伏與屋頂下面的企業綁定很強，容易受到大經濟環境的影響。”而對于集中電站，如能解決與儲能或者多能互補的經濟性問題，未來將有望在三北地區集中大規模開發，前景將十分廣闊。