今年4月9日，國家能源局曾發布《關于做好可再生能源發展“十四五”規劃編制工作有關事項的通知》，通知指出“十四五”期間可再生能源將成為能源消費增量主體，并提出2030 年非化石能源消費占比20%的戰略目標。按照能源局規劃，9 月底前將完成《可再生能源發展“十四五”規劃研究》報告，11 月底前將完成《可再生能源發展“十四五”規劃(征求意見稿)》，2021 年3 月底前形成國家《可再生能源發展“十四五”規劃(送審稿)》。

非化石能源消費占比20%戰略目標或將提前完成：十四五規劃11 月底出征求意見稿，四月初的規劃編制通知曾指出“2030年非化石能源消費占比20%”的指引目標，此前國家層面亦曾多次提到這一目標。2019 年，我國非化石能源占能源消費比重已達15.3%，提前一年完成“十三五”規劃目標。考慮到可再生能源成本在十四五期間還將進一步下降，且中國領導層面與政策層面對可再生能源的重視，我們預計非化石能源消費占比20%戰略目標或將提前完成。

十四五期間內，國內光伏年均裝機量有望78GW+，全球有望266GW+。我們對十四五期間，國內及全球的光伏裝機進行預判，測算未來五年國內光伏年均裝機中值在78GW，光伏+風電達到103GW；全球光伏年均裝機量中值達到266GW，光伏+風電達到348GW。同時，測算得非化石能源消費占比每上調1%，其他假設不變下國內對應光伏裝機年新增18GW，全球對應光伏裝機年新增64GW。

在10月22日，由全國工商聯新能源商會主辦的“第十四屆中國新能源國際高峰論壇暨2020大同能源革命峰會”上，隆基綠能科技董事長鐘寶申就“十四五”光伏行業發展趨勢等內容發表了自己的看法：

1、光伏發電已可實現“一毛錢一度電”

全球多晶硅料70%以上來自中國，光伏生產設備99.5%實現國產化，光電轉換效率從2010年的14%-15%，已經提升至23%，成本下降超90%。“在最近內蒙古的一次招標中，光伏電站最低中標電價下探到了0.26元/kWh。去掉非技術成本，光伏發電已經在多個國家和地區實現‘1毛錢一度電’。”鐘寶申表示，“2010年，光伏發電的度電成本高達4-5元，如今光照資源更加豐富的葡萄牙項目招標的電價是1.316美分/kWh，折合人民幣不足1毛錢。”

2、降低非技術成本，為光伏產業“減負”

“在技術成本方面，得益于全體中國光伏行業的努力，我國的光伏技術創新已走在了世界前列。但是，在非技術成本方面，我國光伏產業還有更多的成本下探空間。”鐘寶申表示。

目前，由于一些稅收問題，我國光伏電站開發成本受到較大影響。鐘寶申表示，土地稅費問題在在光資源較好的沙漠、戈壁地區較為突出。光伏企業在開發光伏電站的同時也參與了當地的環境治理，但是，光伏企業還要為此繳納并沒有統一標準的土地稅費，大大提升了光伏電站開發成本。此外，由于增值稅稅費目前采用的是“抵扣”而不是“返還”的方式，會對光伏企業的現金流造成影響。鐘寶申預估，由于增值稅稅費的“抵扣”方式，可能會為光伏電站的開發增加約5%的成本。

在融資方面，鐘寶申也表示，希望國家能提供低利率的綠色融資政策，支持光伏行業的發展。

3、預計在“十四五”期間，光伏產業還會有大發展
據相關數據顯示，我國光照資源豐富，全國陸地太陽能資源理論儲量約1.86萬億KW，而截至2019年底，累計裝機僅2.04億KW，未來仍然有巨大的可開發空間。“有鑒于此，隆基股份積極推動光伏產業在生態發展和能源轉型中發揮積極作用。我們認為，光伏產業的經濟性決定其可以在氣候變化、生態發展和碳中和目標的實現，發揮更積極有效的作用。”鐘寶申表示：“十四五’期間，我國光伏新增裝機有望達到400GW以上。”
未來光伏或從輔助能源逐步成長為主力能源：能源局此前提出十四五期間，可再生能源將成為能源消費增量主體，預計到2035 年，可再生能源將基本滿足能源消費增量，2050 年，可再生能源成為能源消費總量主體。光伏能源是過去十年間成本降幅最大的可再生能源，當前時點海外已實現平價，國內明年全面進入平價時代，隨著光伏度電成本及儲能成本的持續下降，光伏或從輔助能源逐步成長為主力能源。