天問“奔火”、嫦娥“攬月”、“奮斗者”號萬米深潛，全社會研發經費支出增至2.21萬億元……回首2020年，我國科技創新取得重大進展、實現量質齊升，進入創新型國家行列的目標基本實現。

“十四五”即將開局，如何提升科技自立自強的能力?戰略科技力量在哪里?基礎研究怎么強起來?近日，科技部部長王志剛接受了新華社記者的訪談，來聽他為中國科技自立自強“劃重點”。

前所未有的戰略高度：科技必須自立自強

“從黨的十八大提出自主創新，到黨的十九屆五中全會提出自立自強，是一脈相承的。”王志剛認為，在百年未有之大變局中，科技是關鍵變量。科技自立自強為統籌發展和安全提供強有力的“筋骨”支撐，創新為高質量發展提供源源不斷的內生動力。

“十三五”時期，我國研發投入強度從2.06%增長到2.23%，基礎研究經費增長近一倍，全球創新指數排名從第29位升至第14位，重大創新成果競相涌現。同時也應看到，一些關鍵核心技術和裝備受制于人，一些“卡脖子”問題還比較突出。

“科技是經濟發展強筋健骨的根本。”王志剛說，“當前，我國科技創新發展的外部環境嚴峻復雜，但也要看到70多年來，我國很多重大科技創新成果都是倒逼出來的，關鍵在于黨的領導，在于社會主義制度集中力量辦大事的制度優勢。”

王志剛說：“我們正在研究制定科技強國行動綱要，搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，建立完善‘頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐’的國家科技組織模式，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。”

構建新發展格局，既要在戰略上布好局，也要于關鍵處落好子。王志剛認為，創新被置于新發展理念之首，推動高質量發展，就是要站在科技創新的維度謀劃發展思路、發展重點，以“鼎新”倒逼“革故”，努力走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的路子。

戰略科技力量在哪里?打造一支“科技王牌軍”

近年來，我國在若干戰略必爭領域實現“后發先至”，關鍵核心“卡脖子”技術攻關全面實施，疫情防控科研攻關讓科技界經歷了一次“大考”，更加凸顯了培育建設國家戰略科技力量的重要性和緊迫性。

“工欲善其事，必先利其器。”王志剛說，黨和國家歷來高度重視國家戰略科技力量，進入新發展階段，無論是應對國際科技經濟競爭格局的深刻變化，還是催生發展新動能，都迫切需要我們打造一支“科技王牌軍”。作為戰略科技力量，要能出大成果、做大貢獻，在關鍵時刻必須招之能戰，戰之則勝。

當前，科技部正加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創新型領軍企業。瞄準若干前沿領域實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，打造一批具有國際競爭力的區域創新高地。

新型舉國體制“新”在哪兒?形成強大合力搞出更多獨門絕技

舉國體制是在特定領域實現國家意志的一種特殊制度安排。世界主要創新大國在戰略高技術領域都采取過集全國資源、舉全國之力的做法。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國發揮社會主義制度集中力量辦大事的制度優勢，先后在“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導航、高速鐵路等領域取得了一批舉世矚目的重大成果。

“國家在科技活動中，歷來扮演著組織者的角色。”王志剛指出，要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題，打造面向未來的發展新優勢。

“當然，我們講新型舉國體制，并不是說所有科技任務都采取這種模式，更多聚焦在體現國家意志、事關國家戰略利益的關鍵領域。”王志剛認為，新型舉國體制就是要按照“四個面向”的戰略方向，強化政府引導與市場機制相結合，組織動員全國科技力量，凝聚一批具有拼搏奉獻精神和家國情懷的科技人才，形成強大合力，搞出更多獨門絕技，打好關鍵核心技術攻堅戰。

基礎研究怎么強?科研人員必須“真正靜下心來”

基礎研究是科技創新的總開關，是一切科學技術的源頭。基礎研究能力決定了一個國家科技創新能力的底蘊和后勁。

近年來，科技部按照黨中央、國務院部署，強化基礎研究頂層設計和系統布局，更加注重“從0到1”的原創導向，大幅提升基礎研究投入，2019年達到1335.6億元，占全社會研發經費支出的比例首次超過6%。“十三五”時期，一批“國之重器”亮相，鐵基超導、量子信息、合成生物學等多領域涌現出有國際影響力的原創成果。

王志剛表示，按照中央經濟工作會議部署，將加快研究制定“基礎研究十年行動方案”，把加強基礎研究和應用基礎研究擺在更加重要的位置，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創新“無人區”。

“做基礎研究的人，一定要能夠真正靜下心來。”王志剛認為，既要鼓勵科學家開展好奇心驅動的科學前沿探索，也要重視從經濟社會發展和產業實踐中凝練科學問題，要解決好關鍵核心技術攻關中的基礎理論和底層技術瓶頸問題。

企業如何真正成為創新主體?鼓勵牽頭國家重大科技任務

近年來，我國企業技術創新主體地位不斷增強，一批具有國際競爭力的創新型企業加快發展壯大。科創板上市科技企業超過200家，總市值超3.2萬億元。2020年雖然受到疫情影響，但高新技術企業恢復勢頭強勁。

“企業沒有科技上自立，就不能自強。”王志剛認為，必須圍繞產業鏈來部署創新鏈，解決“卡脖子”短板問題;圍繞創新鏈布局產業鏈，培育具有國際競爭力的創新型企業，下好先手棋，塑造新優勢。

“強扭的瓜不甜，創新不是‘拉郎配’。”王志剛表示，科技部將鼓勵企業牽頭組織實施國家重大科技任務，支持領軍企業牽頭組建重大創新聯合體，但也不能都由企業唱“獨角戲”，要集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務型的協同創新模式。

科技體制改革怎么改?重點攻關項目“揭榜掛帥”

創新驅動實質是人才驅動。激發科研人員和創新主體的積極性創造性始終是科技體制改革的重要著力點。王志剛介紹，下一步，科技體制改革的任務將圍繞“人”來展開。

“改革的經驗告訴我們，科研人員的創造性和創新力在科研活動中是最關鍵的，今后的科技體制改革將由過去支持機構和任務向更多支持優秀人才轉變。要加快推動學風作風轉變，堅決破除‘四唯’不良導向，以‘零容忍’態度對學術不端行為‘露頭就打’，強化懲戒和公開曝光。”王志剛說。

2020年政府工作報告提出，實行重點攻關項目“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干;最近召開的中央經濟工作會議提出，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。

“‘揭榜掛帥’就是要更多體現科技成果的實戰性。”王志剛表示，“揭榜掛帥”更適合于問題導向和需求導向的科研任務，有利于打破科研“小圈子”，真正做到獎優罰劣。科技部將“揭榜掛帥”作為深化科研管理改革的重大舉措，希望能夠做到“不拘一格，大家都來創新;不求一律，大家都來參與，充分激發各類創新主體攻堅克難的積極性”。新華社記者陳芳、胡喆