1月9日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于下放政府出資水利項目審批事項的通知》。通知對省級發(fā)展改革部門下放了部分政府出資地方水利項目的審批權限，并強調各地要嚴格項目建設標準和資金落實真實性審核，合理把握項目審批建設規(guī)模、節(jié)奏和時序，嚴控新增地方政府債務。
通知全文：
國家發(fā)展改革委關于下放政府出資水利項目審批事項的通知
發(fā)改農經(jīng)〔2017〕2296號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、水利(水務)廳(局)，水利部各流域機構：
為深入推進“放管服”改革，經(jīng)報國務院同意，對政府出資的地方水利項目，在2015年精簡項目審批程序的基礎上，再下放部分項目審批權限，同時加強規(guī)劃管理和事中事后監(jiān)管，放管結合，優(yōu)化服務。經(jīng)商水利部，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、下放審批權限的項目范圍
(一)列入國務院或我委批準的水利發(fā)展建設規(guī)劃，庫容小于10億立方米、壩高低于70米，不涉及跨國界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調整的大型水庫項目，由目前的我委審批下放至省級發(fā)展改革部門審批，并在審批后及時報我委備案。
(二)投資限額以上，即使用中央預算內投資等中央資金5億元及以上，或使用中央預算內投資等中央資金的總投資50億元及以上項目中符合經(jīng)批準的行業(yè)和專項發(fā)展建設規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求、有關方面意見一致的項目，由目前的我委審批后報國務院備案改為下放省級發(fā)展改革部門審批，并在審批后及時報我委備案。
本次下放后，除新建庫容10億立方米及以上或壩高大于70米的大型水庫、大型引調水、大江大河(大湖)干流重點河段治理、重要蓄滯洪區(qū)建設，以及其他涉及跨國界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調整和按規(guī)定需報國務院審批的重大項目外，其余項目一律由地方審批。
二、同步加強監(jiān)管與服務
(一)在下放項目審批權限的同時，我委將會同水利部等部門進一步加強相關發(fā)展建設規(guī)劃、專項建設方案、年度工作指導意見等的編制工作，加快健全完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，提高規(guī)劃的可行性和約束力，為項目審查審批提供依據(jù)，促進項目科學有序建設。
(二)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，進一步充分發(fā)揮有關地方、行業(yè)管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢和作用，以及投資主管部門的綜合監(jiān)管職能，整合監(jiān)管力量，共享監(jiān)管信息，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，通過加強社會信用體系建設、隨機抽查、現(xiàn)場核查、事后懲戒、責任追究等方式，強化項目審批和實施事中事后協(xié)同監(jiān)管。
(三)對下放省級發(fā)展改革部門審批的事項，我委將會同有關部門按職責加強業(yè)務指導和過程服務，引導各地嚴格項目建設標準和資金落實真實性審核，合理把握項目審批建設規(guī)模、節(jié)奏和時序，嚴控新增地方政府債務。相關職能部門將統(tǒng)籌推進改革，加強橫向銜接，合理確定項目審查審批管理層級。
三、落實項目審批和資金落實主體責任
(一)各省級發(fā)展改革部門要落實工作主體責任，按照誰審批誰負責、誰審批誰落實投資的要求，完善制度辦法，加強能力建設，規(guī)范審批行為，加強行業(yè)技術審查，從嚴審核把關，切實接住管好，不得再層層下放。要堅持安全第一，從保護和修復生態(tài)系統(tǒng)的高度，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，嚴守質量和安全標準，確保水利基礎設施造福人民，確保相關工作平穩(wěn)過渡和水利建設項目有序推進。
(二)對工程規(guī)劃依據(jù)不足，建設條件、移民占地、用水指標、生態(tài)環(huán)境影響、省際協(xié)調等方面存在突出問題，建設需求不充分、建設代價高、資金不落實、大幅新增地方政府債務、存在重大制約因素和較大風險隱患的項目，省級發(fā)展改革部門不得審批建設。
(三)對下放后由地方審批、符合中央投資補助政策的部分項目，我委將根據(jù)《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第45號)等要求，區(qū)分輕重緩急，按照現(xiàn)有投資補助標準安排中央預算內投資予以支持，必要時將委托相關單位進行評審。
本通知自發(fā)布之日起實施。各地執(zhí)行中的重大情況和問題，請及時報告。
國家發(fā)展改革委
2017年12月29日
