“本想就餐期間給車(chē)充電，一舉兩得，現(xiàn)在看來(lái)比中彩票還難。”近日，在北京市地壇公園附近一家停車(chē)場(chǎng)里，一位電動(dòng)車(chē)主向記者如是感嘆。正值午間就餐高峰期，停車(chē)場(chǎng)里停車(chē)位“一位難求”，找充電泊車(chē)位更難。
記者發(fā)現(xiàn)，地壇公園停車(chē)場(chǎng)的20個(gè)慢充樁中，除了2個(gè)閑置，其余幾乎都停靠著燃油車(chē)和沒(méi)在充電的電動(dòng)車(chē)，僅有2輛電動(dòng)車(chē)正在充電。
新版《電動(dòng)汽車(chē)充電站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》4月1日起已實(shí)施，要求充電站運(yùn)營(yíng)商“引導(dǎo)燃油車(chē)不得占用充電專(zhuān)用泊位”。近日北京市又發(fā)布《停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，提出燃油車(chē)占電動(dòng)車(chē)泊位可加價(jià)收費(fèi)，將于7月1日起正式實(shí)施。
“禁停令”下，電動(dòng)汽車(chē)“充電難”能否藥到病除？記者近日進(jìn)行了一番走訪。
供不應(yīng)求卻常常被占
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管“禁停令”新規(guī)已實(shí)施，電動(dòng)車(chē)泊位被占情況仍頻頻發(fā)生。
在地壇公園停車(chē)場(chǎng)，記者注意到，一輛燃油車(chē)駛?cè)牒螅煊X(jué)到余位寥寥，便徑直向慢充樁開(kāi)了過(guò)來(lái)。當(dāng)被問(wèn)及“禁停令”新規(guī)，燃油車(chē)主認(rèn)為不夠合理：“電動(dòng)車(chē)充電樁不是另尋空間開(kāi)辟的，而是在原來(lái)的燃油車(chē)位上改建的，這也擠占了燃油車(chē)的停車(chē)空間。”
4月10日，在北京市東城區(qū)一家商場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)，印有“充電專(zhuān)用 請(qǐng)勿占停”醒目標(biāo)識(shí)的充電泊車(chē)位上，停著幾輛燃油車(chē)。管理人員稱，燃油車(chē)占位現(xiàn)象并不少見(jiàn)：“停車(chē)場(chǎng)有1800多個(gè)車(chē)位，充電車(chē)位僅有10個(gè)，供不應(yīng)求是常態(tài)。我們接到電動(dòng)車(chē)主投訴時(shí)，會(huì)聯(lián)系燃油車(chē)主挪車(chē)。”
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，北京市已累計(jì)推廣純電動(dòng)車(chē)超過(guò)35萬(wàn)輛，累計(jì)建成充電設(shè)施約20.24萬(wàn)個(gè)。既然電動(dòng)汽車(chē)和充電樁的比例高達(dá)1.75∶1，為何電動(dòng)車(chē)主充電仍要“打游擊”？燃油車(chē)占位固然是一大頑疾，但又不止于此。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松指出，充電樁的布設(shè)往往“先天畸形”，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。“這背后透露的是布局不合理。初期，在優(yōu)惠政策支持下，資本涌入瘋狂建樁，沒(méi)有考慮到城市功能需求，導(dǎo)致‘冷熱不均’。多數(shù)樁位利用率極低，少數(shù)樁位人滿為患。其次是接口不兼容，生產(chǎn)廠家各自為營(yíng)，新舊標(biāo)準(zhǔn)互相打架，車(chē)主苦不堪言。第三是快慢樁配比失衡，快充樁比例不夠?qū)е鲁潆姾臅r(shí)長(zhǎng)，限制多。”
停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者難響應(yīng)
“禁停令”提出，充電站必須配專(zhuān)人巡檢，發(fā)現(xiàn)充電泊位被占情況，應(yīng)告知車(chē)主立即駛離。但記者走訪發(fā)現(xiàn)，停車(chē)場(chǎng)鮮少響應(yīng)。多家停車(chē)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向記者坦言，新規(guī)執(zhí)行起來(lái)難度大，多收費(fèi)也不現(xiàn)實(shí)。
在工美大廈停車(chē)場(chǎng)，當(dāng)記者詢問(wèn)是否有專(zhuān)人巡檢充電位時(shí)，管理員苦笑稱：“我們?nèi)耸直緛?lái)就不足，只能是發(fā)現(xiàn)后再干預(yù)。況且，大家默認(rèn)有位置就可以停，挪車(chē)還得跟燃油車(chē)主好聲好氣地商量。”對(duì)于某些大型停車(chē)場(chǎng)引入智能地鎖、車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)等技術(shù)手段的做法，他也認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)：“投入的成本比充電的收益都高。”
地壇公園停車(chē)場(chǎng)的管理員告訴記者，即便“占位”的燃油車(chē)被加價(jià)收費(fèi)，對(duì)于部分車(chē)主來(lái)說(shuō)也比停在路邊被交警罰款“更劃算”。
對(duì)此，顧大松分析稱，停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有罰款權(quán)力，只能與車(chē)主達(dá)成民事約定，對(duì)占位行為加收停車(chē)費(fèi)，本身約束力較弱。燃油車(chē)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)加上社會(huì)共識(shí)尚未形成，也使運(yùn)營(yíng)者“理不直氣不壯”。此外，收費(fèi)細(xì)則的制定要兼顧很多因素，若將人力成本和技術(shù)投入納入考慮，面對(duì)收支不平衡的可能，停車(chē)場(chǎng)往往動(dòng)力不足。
亟待合作破題
“充電何時(shí)能像加油一樣方便？”一位網(wǎng)友在微博上的發(fā)問(wèn)，道出了廣大電動(dòng)車(chē)主的無(wú)奈。
顧大松認(rèn)為，解決電動(dòng)車(chē)“充電難”“停車(chē)難”問(wèn)題，一方面，要加強(qiáng)宣傳，促成整個(gè)社會(huì)對(duì)低碳政策的理解。治理燃油車(chē)占位應(yīng)疏堵結(jié)合，投放更多實(shí)惠的燃油車(chē)位；另一方面，“禁停令”的推行不能只靠停車(chē)場(chǎng)或充電樁企業(yè)，讓執(zhí)法權(quán)力進(jìn)入路外公共停車(chē)場(chǎng)會(huì)更好。“鹽城等城市正在試驗(yàn)這種做法，專(zhuān)用車(chē)位必須停放正在充電的新能源車(chē)，無(wú)關(guān)車(chē)輛停靠均視為違停行為，由執(zhí)法部門(mén)跟進(jìn)并責(zé)令改正，否則處以罰款，這不失為一種方向。”
除了重申“禁停令”，新規(guī)還對(duì)提升充電設(shè)施比例作出要求。《停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》提到，具備電源條件的既有公共停車(chē)場(chǎng)、P+R停車(chē)場(chǎng)應(yīng)按照不低于10%車(chē)位比例配建公用充電設(shè)施。公共停車(chē)場(chǎng)、P+R停車(chē)場(chǎng)按照不低于10%車(chē)位比例設(shè)置電動(dòng)汽車(chē)泊位，按照不少于1個(gè)專(zhuān)用泊位的原則劃定電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用泊位。
記者了解到，為了推動(dòng)充電樁建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局，一些企業(yè)已開(kāi)始做出嘗試。2020年底，中創(chuàng)科技e充網(wǎng)為海淀區(qū)建樁規(guī)劃項(xiàng)目量身定制方案，內(nèi)容包括停車(chē)場(chǎng)附近的充電需求、適合建多少個(gè)充電樁、大功率快充和慢充如何配比、建設(shè)后如何定價(jià)才能更好盈利、充電樁的智能管理。企業(yè)網(wǎng)站顯示，未來(lái)還計(jì)劃幫助充電設(shè)施閑置、無(wú)法盈利的場(chǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)和設(shè)備調(diào)配等。
有專(zhuān)家指出，相較于蓬勃發(fā)展的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)，讓市民切實(shí)感受到新能源車(chē)的便利性，進(jìn)而自發(fā)選擇低碳出行。電動(dòng)汽車(chē)“充電難”成因復(fù)雜，亟待多點(diǎn)發(fā)力，合作破題。
