近一段時(shí)間，很多地方都采取了限電措施，給工業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成了一定的影響。請(qǐng)問(wèn)，限電的原因是什么?今冬明春電力供應(yīng)形勢(shì)怎么樣?下一步還將采取哪些措施來(lái)保障電力供應(yīng)?

【國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng) 趙辰昕】

感謝您的提問(wèn)。這一段時(shí)間很多人都在問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，我們也看到很多專家包括行業(yè)內(nèi)外的人士，都在做各自的分析研究，不少人士也發(fā)表了相關(guān)看法，正所謂眾說(shuō)紛紜。到底什么原因呢?10月8日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)有關(guān)情況作出了全面分析。會(huì)議指出，今年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)影響。這個(gè)分析判斷是非常客觀和精準(zhǔn)的。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)工作也作出了部署和安排。

現(xiàn)在大家關(guān)心的是，在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，能源保障供應(yīng)能不能做到、怎么做到。首先，我想再重復(fù)一遍剛才我回答第一個(gè)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)過(guò)的，我們能夠做到保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。到底如何做到呢?我想，那就是相關(guān)部門一道，堅(jiān)定不移落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把工作落實(shí)落細(xì)落到位。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力、煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)。你更多的是關(guān)心電力方面的情況，關(guān)于保障電力的可靠供應(yīng)，我想再說(shuō)幾點(diǎn)。

第一，保障發(fā)電供熱用煤。剛才我已經(jīng)介紹了推進(jìn)增產(chǎn)增供情況，在此基礎(chǔ)上，我們還會(huì)繼續(xù)組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋。會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)，在煤源落實(shí)、鐵路運(yùn)力等方面全力加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)煤炭、電力企業(yè)雙方簽訂的中長(zhǎng)期合同能夠嚴(yán)格執(zhí)行。指導(dǎo)地方和企業(yè)提前制定冬季電力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭?jī)?chǔ)備。很多地方，特別有供熱需要的地方都在做這些相關(guān)工作，而且也有非常重要的進(jìn)展，確保發(fā)電用煤充足供應(yīng)。

第二，保障發(fā)電機(jī)組有效出力。我們?cè)趬簩?shí)地方的屬地責(zé)任和電力企業(yè)的保供主體責(zé)任，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，克服困難，全力保障火電機(jī)組高比例開(kāi)機(jī)、高負(fù)荷出力。督促發(fā)電企業(yè)做好電煤保障，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)，提升安全生產(chǎn)能力。指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電力運(yùn)行方式，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。

第三，強(qiáng)化大電網(wǎng)余缺互濟(jì)。充分發(fā)揮我國(guó)大電網(wǎng)的大范圍資源配置優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)電力供應(yīng)偏緊的時(shí)候，依靠大電網(wǎng)有效給予支持。健全完善跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，用足用好剛剛出臺(tái)的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策，提升市場(chǎng)主體跨省區(qū)電力支援積極性。

第四，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。精準(zhǔn)管控“兩高”項(xiàng)目用能需求，著力嚴(yán)控化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)。督促地方全面排查“兩高”項(xiàng)目情況，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展。在改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制中做好分類調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮的20%限制。

第五，堅(jiān)決保住民生用能。民生用能占整個(gè)供應(yīng)的比重并不高，我們統(tǒng)計(jì)，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。這些民生用電和用氣全額保障沒(méi)有問(wèn)題。我們將指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先，必要時(shí)“壓非保民”，科學(xué)制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。