12月1日，全國規(guī)模最大既有居住建筑節(jié)能改造項目——太原既有居住建筑節(jié)能改造一期項目全部完工。困擾當?shù)囟嗄甑膲w透寒、不節(jié)能、室內(nèi)溫度不達標等一系列問題得到徹底改變，30余萬居民住上冬暖夏涼的節(jié)能房。今年以來，“節(jié)能”已成不少地區(qū)、行業(yè)推動“雙碳”工作的關鍵詞。
不久前，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》強調(diào)，把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
為何把節(jié)約能源資源放在如此重要的位置?要實現(xiàn)碳中和，在能源消費端要做到開源節(jié)流：“開源”主要是提高清潔能源供給水平，“節(jié)流”則是降低能源消耗，其實節(jié)能才是能源消費革命的核心。
這背后主要有三個原因：其一，我國能源消費總量大，且仍在不斷增長，能源供給存在壓力，要從需求側進行調(diào)節(jié)。目前我國能源消費總量在49.8億噸標準煤左右，如按現(xiàn)有能效水平，2060年該數(shù)字將突破100億噸。
其二，清潔的新型能源對既有能源系統(tǒng)的滲透速率無法滿足快速增長的能源消費需求。能源替代是一個漫長過程，25%市場占比是一個重要節(jié)點，煤炭達到這個數(shù)字用了35年，石油用了40年，天然氣用了55年。
其三，我國能源消費總量大，節(jié)約空間也很大。2020年我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，能源效率仍然偏低。終端環(huán)節(jié)節(jié)能具有極強的放大效應，終端設備每提高1%的相對效率，就相當于能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高5%左右的相對效率，節(jié)約1千瓦時電能相當于節(jié)約3倍左右的一次能源。據(jù)測算，通過增強公眾節(jié)能意識，可以減少20%的能源消費。因此，要維持原有經(jīng)濟增長速度，同時降低碳排放，必須貫徹節(jié)約理念。
從源頭擰緊節(jié)能閥門，關鍵要從工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)下手。當前，工業(yè)能源消耗占能源消費總量比重達70%左右，也是碳排放的主要來源。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，以連續(xù)性、穩(wěn)定性政策規(guī)范為抓手，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的節(jié)能激勵和約束機制，明確企業(yè)在節(jié)能減排中的主體地位，約束企業(yè)不當能源消費，鼓勵企業(yè)通過節(jié)能獲取額外收益和獎勵。還應推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)的第三方節(jié)能服務機構，加大綠色金融支持力度，為企業(yè)節(jié)能提供專業(yè)支持。
同時，要通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術創(chuàng)新激活節(jié)能內(nèi)生動力。通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力壓減高耗能高碳排放能源消費，遏制鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)過快增長，淘汰落后高耗能企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。據(jù)測算，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1個百分點，同時第二產(chǎn)業(yè)下降1個百分點，單位GDP能耗可降低約1個百分點。此外，要通過技術創(chuàng)新提高能源利用效率。比如，隨著超超臨界發(fā)電等技術的研發(fā)和推廣，單位發(fā)電耗煤量大幅降低，傳統(tǒng)化石能源也能實現(xiàn)高效利用。
長遠看，從源頭擰緊節(jié)能閥門還須提升居民節(jié)能重視度。目前我國居民生活用電量遠低于三大產(chǎn)業(yè)用電量，但參考發(fā)達國家經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，居民將成為能源消費主力。2019年英國居民用電量占全社會用電量比重達35%，高于工商業(yè)。美國居民人均耗電量約為中國居民的六倍。必須著力提高居民節(jié)能意識，加強清潔低碳生活方式宣傳，并通過制度設計鼓勵居民積極參與節(jié)能減排，形成崇尚節(jié)能的良好氛圍。
實行全面節(jié)約戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)性工程，需要發(fā)動全社會力量共同完成，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全民共同推進的工作格局。要把節(jié)能作為滿足新增能源需求的首要途徑，以更大力度實施節(jié)能降耗。這不僅有助于緩解能源供應保障壓力，也有利于在保障能源安全前提下早日實現(xiàn)碳中和。
