北京市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布《北京市塑料污染治理行動計劃2022年度工作要點》，其中明確“將塑料污染治理工作落實情況納入本市第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”。
筆者認(rèn)為，這一舉措釋放出兩個信號，將對今后塑料污染治理工作起到風(fēng)向標(biāo)的作用。
一是塑料污染治理的嚴(yán)肅性、重要性前所未有，對塑料污染治理的要求已經(jīng)上升到新的高度。
貫徹落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計劃的貫徹落實情況，突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況等，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》都提出要“加強塑料污染全鏈條防治”，在這樣的背景下，塑料污染治理情況納入生態(tài)環(huán)保督察順理成章。這也反映出塑料污染已成為老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，是必須面對的重要問題，需要下大力氣加以治理。
二是落實塑料污染治理有關(guān)規(guī)定和要求，必須動真格、見真章，用成效說話。
我國一直高度重視和積極加強塑料污染治理工作。近年來，《固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂，《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》和《“十四五”塑料污染治理行動方案》的先后印發(fā)，進(jìn)一步加強了對塑料污染治理的部署安排。通過推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點，組織開展塑料污染治理專項行動，對塑料污染治理的監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。將塑料污染治理工作落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，從監(jiān)管執(zhí)法方面為塑料污染治理工作落地見效又筑牢了一道防線。這意味著塑料污染治理不是列入工作計劃就行，其結(jié)果怎樣、政策實施成效如何，是有人問、有人管、有人罰的。
塑料污染問題由來已久，新形勢下對塑料污染問題及其治理情況進(jìn)行高規(guī)格、深層次地督察，表明治理力度的進(jìn)一步加大，這對監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。
一方面，塑料作為重要的基礎(chǔ)材料，在生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛，與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系緊密。另一方面，塑料污染防治涉及生產(chǎn)、使用、回收全鏈條的多個環(huán)節(jié)，不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物，都會造成能源資源浪費和生態(tài)環(huán)境污染，加大資源環(huán)境壓力。
鑒于此，塑料污染治理和監(jiān)管既要充分考慮方便群眾生活，又要突出重點、分類施策。要在加強監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)的主基調(diào)上，堅持依法治理、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。對照《北京市塑料污染治理行動計劃(2020—2025年)》“一控、一減、兩促進(jìn)、三個一批”的工作思路，對塑料廢棄物、塑料產(chǎn)品生產(chǎn)和使用區(qū)分嚴(yán)控、減少、促進(jìn)、禁限、集中清理等不同情形，進(jìn)行治理和監(jiān)管。對于一次性塑料制品使用集中、易向環(huán)境泄漏的餐飲、外賣平臺，以及批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)，參照禁限目標(biāo)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地采取治理措施。
相較于以往的散點治理、突擊監(jiān)管，要更加突出系統(tǒng)性和協(xié)同性。相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作涉及的市場監(jiān)管、藥監(jiān)、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等多個部門，需要各司其職，同時加強協(xié)同作戰(zhàn)。在體育場館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場站等場所，河道、公路、鐵路、背街小巷等沿線，生活垃圾分類收集點等，可以與“河長制”“雙段長制”“街巷長制”等重點區(qū)域綜合整治工作機制相結(jié)合，協(xié)同推動塑料污染治理。
塑料污染治理需要久久為功，對工作成效的檢驗，是推進(jìn)塑料污染治理這盤大棋中的關(guān)鍵一步。相信經(jīng)過長期的努力和有效的探索，北京市的塑料污染治理行動將對多地形成示范效應(yīng)，推動塑料污染治理進(jìn)入新的階段。
