隨著俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，俄歐“天然氣大戰(zhàn)”愈演愈烈。根據(jù)歐盟委員會(huì)此前公布的計(jì)劃，歐盟計(jì)劃在2027年之前停用俄羅斯天然氣。尋找天然氣替代供應(yīng)來(lái)源，成為歐洲的當(dāng)務(wù)之急。
國(guó)際能源署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，歐盟6月份從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣首次超過(guò)從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣。在俄羅斯擰緊天然氣“閥門”之際，美國(guó)幫助歐盟緩解“氣荒”背后有什么算計(jì)？
尋找替代方案
據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日，俄羅斯向德國(guó)輸送天然氣的最大單一管道“北溪1號(hào)”開始年度維護(hù)工作，預(yù)計(jì)將因此暫停長(zhǎng)達(dá)10天的天然氣輸送。不少分析認(rèn)為，該管道目前是俄羅斯對(duì)歐洲主要輸氣管道，此舉將進(jìn)一步加劇歐洲市場(chǎng)天然氣短缺。還有歐洲官員擔(dān)心，俄羅斯方面在維護(hù)結(jié)束后將繼續(xù)關(guān)閉管道。
外媒指出，近期正是歐洲各國(guó)儲(chǔ)氣過(guò)冬的重要時(shí)段。然而，俄歐“天然氣大戰(zhàn)”硝煙彌漫，歐洲不得不面臨日益嚴(yán)峻的“斷氣”風(fēng)險(xiǎn)。
自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟跟隨美國(guó)步伐，對(duì)俄實(shí)施多輪制裁，并加速擺脫對(duì)俄能源供應(yīng)的依賴。歐盟4月宣布，8月開始停止進(jìn)口俄羅斯煤炭。6月，歐盟批準(zhǔn)對(duì)俄實(shí)施部分石油禁運(yùn)。
作為反制措施，俄羅斯與“不友好”國(guó)家和地區(qū)的“盧布結(jié)算令”于4月1日生效。此后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司陸續(xù)宣布暫停向波蘭、保加利亞、芬蘭、荷蘭、丹麥等拖欠天然氣款并拒絕以盧布結(jié)算的歐洲國(guó)家供氣。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口僅為一年前的一半。
“為實(shí)現(xiàn)‘開源’，歐盟努力尋找能源替代供應(yīng)方，以解決‘氣荒’之急?？ㄋ柕戎袞|國(guó)家更傾向于同歐盟簽署長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，但這與歐盟的減排目標(biāo)不符，而美國(guó)供應(yīng)商愿意高價(jià)供應(yīng)天然氣現(xiàn)貨。因此，目前美國(guó)成為歐盟的主要供氣方。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。
今年3月，歐盟決定向美國(guó)額外購(gòu)買150億立方米液化天然氣以減少進(jìn)口俄羅斯天然氣，并表示希望通過(guò)各種來(lái)源的液化天然氣替代1/3的俄羅斯天然氣進(jìn)口。此后幾個(gè)月，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣量一直處于創(chuàng)紀(jì)錄水平。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純?cè)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為：“美國(guó)把俄烏沖突視為重新拉攏歐盟以及鞏固其與北約盟國(guó)關(guān)系的重要機(jī)會(huì)。在能源問(wèn)題上，擁有頁(yè)巖氣開采技術(shù)的美國(guó)希望成為全球能源市場(chǎng)上的新玩家。為此，美國(guó)一直希望在歐俄之間插一杠子。隨著歐俄的態(tài)度均日趨強(qiáng)硬，美國(guó)成功擴(kuò)大自身對(duì)歐盟的液化天然氣出口。”
“俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，加上美國(guó)積極推動(dòng)，歐盟內(nèi)部在擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴問(wèn)題上逐漸形成較為一致的意見，并設(shè)定了具體時(shí)間點(diǎn)。當(dāng)前，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣超過(guò)從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣，這是在歐盟計(jì)劃之內(nèi)的。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員張騰軍說(shuō)。
存在多重隱患
對(duì)歐盟而言，從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，究竟能在多大程度上化解其面臨的“氣荒”困境？
3月，美國(guó)與歐盟簽訂液化天然氣出口協(xié)議時(shí)，曾有美媒發(fā)長(zhǎng)文“潑冷水”，指出這份協(xié)議很大程度上只具有“象征意義”，因?yàn)槊绹?guó)在短期內(nèi)根本沒(méi)有能力出口更多天然氣。
英國(guó)廣播公司算了一筆賬，更加直接地呈現(xiàn)出美國(guó)天然氣“喂不飽”歐洲的尷尬現(xiàn)實(shí)：俄烏沖突爆發(fā)之前，俄羅斯供應(yīng)了歐盟國(guó)家大約40%的天然氣需求。以2020年數(shù)據(jù)為參照，歐盟當(dāng)年的天然氣總消耗量為5410億立方米，俄羅斯供應(yīng)量約為2160億立方米。而美國(guó)2021年對(duì)歐盟的天然氣出口量?jī)H約220億立方米。
“按照美歐達(dá)成的協(xié)議，今年內(nèi)美國(guó)將為歐洲追加供應(yīng)150億立方米天然氣，并保證到2030年前歐洲每年可以得到500億立方米的液化天然氣。但這對(duì)歐洲的天然氣需求來(lái)說(shuō)，只能算‘杯水車薪’，歐洲還要為此承受更高價(jià)格。”曲兵說(shuō)。
半島電視臺(tái)指出，美國(guó)天然氣對(duì)歐供應(yīng)存在先天劣勢(shì)。由于地理接近和基礎(chǔ)設(shè)施的存在，俄羅斯天然氣可以通過(guò)管道送往客戶，享有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)天然氣需要在液化后以極高的成本穿越海洋完成運(yùn)輸。
“目前，歐洲國(guó)家普遍缺乏能夠進(jìn)口液化天然氣的專業(yè)港口，而且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為耗時(shí)，難以在短期內(nèi)完成。即便美國(guó)加大對(duì)歐洲液化天然氣的供給，也不足以填補(bǔ)俄羅斯天然氣斷供出現(xiàn)的空缺。”丁純認(rèn)為，除了價(jià)格高、供應(yīng)量有限之外，基礎(chǔ)設(shè)施條件有限也是制約美國(guó)液化天然氣出口到歐盟市場(chǎng)的一個(gè)重要因素。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，一個(gè)大型進(jìn)口或出口液化天然氣的終端，其建造成本可能超過(guò)10億美元，規(guī)劃、獲得許可和完成建造需要數(shù)年時(shí)間。正是出于相關(guān)顧慮，歐盟各國(guó)一度無(wú)法就徹底斷絕俄羅斯能源供應(yīng)達(dá)成一致。
“美歐之間的能源合作存在多方面隱患：一是隨著歐盟在能源供應(yīng)上日益依賴美國(guó)，美國(guó)可能坐地起價(jià)，加重歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是美國(guó)對(duì)歐出口天然氣主要依靠海運(yùn)，而相比管道運(yùn)輸，海運(yùn)的運(yùn)力有限，且更易受天氣等外在因素影響，不安全性、不確定性更強(qiáng)；三是美國(guó)未來(lái)能源政策走向存在變數(shù)，在其他天然氣供應(yīng)國(guó)沒(méi)有大幅增加產(chǎn)量和出口的情況下，歐洲只能與美國(guó)深度捆綁，一旦美國(guó)收緊天然氣出口，歐洲整體能源安全就將遭遇更大沖擊。”張騰軍說(shuō)。
“開源”“節(jié)流”并行
7月4日，德國(guó)聯(lián)邦政府批準(zhǔn)建設(shè)的德國(guó)首座液化天然氣接收站項(xiàng)目在北海海濱城市威廉港開工。這是德國(guó)擺脫對(duì)俄能源依賴的舉措之一。分析稱，德國(guó)有關(guān)建設(shè)液化天然氣接收站的討論已拖延幾十年，但從無(wú)定論。而使該項(xiàng)目重新獲得關(guān)注的一個(gè)重要原因，是俄羅斯近期減少對(duì)德供氣，同時(shí)天然氣價(jià)格因?yàn)蹩颂m局勢(shì)而高漲，德國(guó)能源企業(yè)和民眾財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)陡增，政府擔(dān)心能源供應(yīng)不足。
德國(guó)總理朔爾茨近日發(fā)出警告稱，能源短缺問(wèn)題或?qū)⒂绊懙聡?guó)數(shù)年之久。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾日前也表示，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)完全中斷是非常有可能的，法國(guó)要為此做好準(zhǔn)備。
“目前看來(lái)，歐盟擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴的決心很堅(jiān)定，也是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。在此背景下，歐盟為了解決眼下‘氣荒’難題，將會(huì)調(diào)整能源政策，對(duì)自身能源結(jié)構(gòu)、能源供需情況等進(jìn)行重新布局。”丁純說(shuō)。
張騰軍指出，美國(guó)既想在安全上進(jìn)一步“綁牢”歐洲，以遏制俄羅斯，又想在經(jīng)濟(jì)上加大本國(guó)液化天然氣出口，緩解自身經(jīng)濟(jì)壓力，因此美國(guó)將不斷施壓，推動(dòng)歐盟在能源上與俄羅斯“脫鉤”，以便自己從中漁利。但對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，與美國(guó)加強(qiáng)能源合作，本身是一把雙刃劍。未來(lái)，美國(guó)可能將天然氣作為一個(gè)重要戰(zhàn)略工具，通過(guò)限制或縮減出口的方式，在其他方面向歐洲要價(jià)，使歐洲更加受制于美國(guó)。
國(guó)際能源署近日表示，為應(yīng)對(duì)天然氣短缺，歐洲必須在尋找能源替代供應(yīng)的同時(shí)，提高能效和利用可再生能源，為高電價(jià)和供應(yīng)緊張?zhí)峁┐C(jī)會(huì)。
歐盟理事會(huì)6月下旬批準(zhǔn)一項(xiàng)規(guī)定，要求成員國(guó)天然氣庫(kù)存今冬前至少達(dá)到其儲(chǔ)氣能力的80%，并在下個(gè)冬季前達(dá)到90%，且成員國(guó)之間可共享天然氣。歐盟理事會(huì)還同意了關(guān)于提高能效和可再生能源利用的兩項(xiàng)政策指引，計(jì)劃到2030年將可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重從目前的32%提高至40%，同時(shí)減少能源使用量。
“除了‘開源’，當(dāng)前形勢(shì)也將倒逼歐盟‘節(jié)流’，大力推動(dòng)節(jié)能措施，包括開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)最緊迫的事是挺過(guò)‘氣荒’難關(guān)，長(zhǎng)期任務(wù)是完成綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。但要完成這一長(zhǎng)期任務(wù)，歐盟還將面臨很大挑戰(zhàn)。”曲兵說(shuō)。
國(guó)際能源署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，歐盟6月份從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣首次超過(guò)從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣。在俄羅斯擰緊天然氣“閥門”之際，美國(guó)幫助歐盟緩解“氣荒”背后有什么算計(jì)？
尋找替代方案
據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日，俄羅斯向德國(guó)輸送天然氣的最大單一管道“北溪1號(hào)”開始年度維護(hù)工作，預(yù)計(jì)將因此暫停長(zhǎng)達(dá)10天的天然氣輸送。不少分析認(rèn)為，該管道目前是俄羅斯對(duì)歐洲主要輸氣管道，此舉將進(jìn)一步加劇歐洲市場(chǎng)天然氣短缺。還有歐洲官員擔(dān)心，俄羅斯方面在維護(hù)結(jié)束后將繼續(xù)關(guān)閉管道。
外媒指出，近期正是歐洲各國(guó)儲(chǔ)氣過(guò)冬的重要時(shí)段。然而，俄歐“天然氣大戰(zhàn)”硝煙彌漫，歐洲不得不面臨日益嚴(yán)峻的“斷氣”風(fēng)險(xiǎn)。
自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟跟隨美國(guó)步伐，對(duì)俄實(shí)施多輪制裁，并加速擺脫對(duì)俄能源供應(yīng)的依賴。歐盟4月宣布，8月開始停止進(jìn)口俄羅斯煤炭。6月，歐盟批準(zhǔn)對(duì)俄實(shí)施部分石油禁運(yùn)。
作為反制措施，俄羅斯與“不友好”國(guó)家和地區(qū)的“盧布結(jié)算令”于4月1日生效。此后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司陸續(xù)宣布暫停向波蘭、保加利亞、芬蘭、荷蘭、丹麥等拖欠天然氣款并拒絕以盧布結(jié)算的歐洲國(guó)家供氣。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口僅為一年前的一半。
“為實(shí)現(xiàn)‘開源’，歐盟努力尋找能源替代供應(yīng)方，以解決‘氣荒’之急?？ㄋ柕戎袞|國(guó)家更傾向于同歐盟簽署長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，但這與歐盟的減排目標(biāo)不符，而美國(guó)供應(yīng)商愿意高價(jià)供應(yīng)天然氣現(xiàn)貨。因此，目前美國(guó)成為歐盟的主要供氣方。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。
今年3月，歐盟決定向美國(guó)額外購(gòu)買150億立方米液化天然氣以減少進(jìn)口俄羅斯天然氣，并表示希望通過(guò)各種來(lái)源的液化天然氣替代1/3的俄羅斯天然氣進(jìn)口。此后幾個(gè)月，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣量一直處于創(chuàng)紀(jì)錄水平。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純?cè)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為：“美國(guó)把俄烏沖突視為重新拉攏歐盟以及鞏固其與北約盟國(guó)關(guān)系的重要機(jī)會(huì)。在能源問(wèn)題上，擁有頁(yè)巖氣開采技術(shù)的美國(guó)希望成為全球能源市場(chǎng)上的新玩家。為此，美國(guó)一直希望在歐俄之間插一杠子。隨著歐俄的態(tài)度均日趨強(qiáng)硬，美國(guó)成功擴(kuò)大自身對(duì)歐盟的液化天然氣出口。”
“俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，加上美國(guó)積極推動(dòng)，歐盟內(nèi)部在擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴問(wèn)題上逐漸形成較為一致的意見，并設(shè)定了具體時(shí)間點(diǎn)。當(dāng)前，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣超過(guò)從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣，這是在歐盟計(jì)劃之內(nèi)的。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員張騰軍說(shuō)。
存在多重隱患
對(duì)歐盟而言，從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，究竟能在多大程度上化解其面臨的“氣荒”困境？
3月，美國(guó)與歐盟簽訂液化天然氣出口協(xié)議時(shí)，曾有美媒發(fā)長(zhǎng)文“潑冷水”，指出這份協(xié)議很大程度上只具有“象征意義”，因?yàn)槊绹?guó)在短期內(nèi)根本沒(méi)有能力出口更多天然氣。
英國(guó)廣播公司算了一筆賬，更加直接地呈現(xiàn)出美國(guó)天然氣“喂不飽”歐洲的尷尬現(xiàn)實(shí)：俄烏沖突爆發(fā)之前，俄羅斯供應(yīng)了歐盟國(guó)家大約40%的天然氣需求。以2020年數(shù)據(jù)為參照，歐盟當(dāng)年的天然氣總消耗量為5410億立方米，俄羅斯供應(yīng)量約為2160億立方米。而美國(guó)2021年對(duì)歐盟的天然氣出口量?jī)H約220億立方米。
“按照美歐達(dá)成的協(xié)議，今年內(nèi)美國(guó)將為歐洲追加供應(yīng)150億立方米天然氣，并保證到2030年前歐洲每年可以得到500億立方米的液化天然氣。但這對(duì)歐洲的天然氣需求來(lái)說(shuō)，只能算‘杯水車薪’，歐洲還要為此承受更高價(jià)格。”曲兵說(shuō)。
半島電視臺(tái)指出，美國(guó)天然氣對(duì)歐供應(yīng)存在先天劣勢(shì)。由于地理接近和基礎(chǔ)設(shè)施的存在，俄羅斯天然氣可以通過(guò)管道送往客戶，享有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)天然氣需要在液化后以極高的成本穿越海洋完成運(yùn)輸。
“目前，歐洲國(guó)家普遍缺乏能夠進(jìn)口液化天然氣的專業(yè)港口，而且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為耗時(shí)，難以在短期內(nèi)完成。即便美國(guó)加大對(duì)歐洲液化天然氣的供給，也不足以填補(bǔ)俄羅斯天然氣斷供出現(xiàn)的空缺。”丁純認(rèn)為，除了價(jià)格高、供應(yīng)量有限之外，基礎(chǔ)設(shè)施條件有限也是制約美國(guó)液化天然氣出口到歐盟市場(chǎng)的一個(gè)重要因素。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，一個(gè)大型進(jìn)口或出口液化天然氣的終端，其建造成本可能超過(guò)10億美元，規(guī)劃、獲得許可和完成建造需要數(shù)年時(shí)間。正是出于相關(guān)顧慮，歐盟各國(guó)一度無(wú)法就徹底斷絕俄羅斯能源供應(yīng)達(dá)成一致。
“美歐之間的能源合作存在多方面隱患：一是隨著歐盟在能源供應(yīng)上日益依賴美國(guó)，美國(guó)可能坐地起價(jià)，加重歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是美國(guó)對(duì)歐出口天然氣主要依靠海運(yùn)，而相比管道運(yùn)輸，海運(yùn)的運(yùn)力有限，且更易受天氣等外在因素影響，不安全性、不確定性更強(qiáng)；三是美國(guó)未來(lái)能源政策走向存在變數(shù)，在其他天然氣供應(yīng)國(guó)沒(méi)有大幅增加產(chǎn)量和出口的情況下，歐洲只能與美國(guó)深度捆綁，一旦美國(guó)收緊天然氣出口，歐洲整體能源安全就將遭遇更大沖擊。”張騰軍說(shuō)。
“開源”“節(jié)流”并行
7月4日，德國(guó)聯(lián)邦政府批準(zhǔn)建設(shè)的德國(guó)首座液化天然氣接收站項(xiàng)目在北海海濱城市威廉港開工。這是德國(guó)擺脫對(duì)俄能源依賴的舉措之一。分析稱，德國(guó)有關(guān)建設(shè)液化天然氣接收站的討論已拖延幾十年，但從無(wú)定論。而使該項(xiàng)目重新獲得關(guān)注的一個(gè)重要原因，是俄羅斯近期減少對(duì)德供氣，同時(shí)天然氣價(jià)格因?yàn)蹩颂m局勢(shì)而高漲，德國(guó)能源企業(yè)和民眾財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)陡增，政府擔(dān)心能源供應(yīng)不足。
德國(guó)總理朔爾茨近日發(fā)出警告稱，能源短缺問(wèn)題或?qū)⒂绊懙聡?guó)數(shù)年之久。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾日前也表示，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)完全中斷是非常有可能的，法國(guó)要為此做好準(zhǔn)備。
“目前看來(lái)，歐盟擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴的決心很堅(jiān)定，也是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。在此背景下，歐盟為了解決眼下‘氣荒’難題，將會(huì)調(diào)整能源政策，對(duì)自身能源結(jié)構(gòu)、能源供需情況等進(jìn)行重新布局。”丁純說(shuō)。
張騰軍指出，美國(guó)既想在安全上進(jìn)一步“綁牢”歐洲，以遏制俄羅斯，又想在經(jīng)濟(jì)上加大本國(guó)液化天然氣出口，緩解自身經(jīng)濟(jì)壓力，因此美國(guó)將不斷施壓，推動(dòng)歐盟在能源上與俄羅斯“脫鉤”，以便自己從中漁利。但對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，與美國(guó)加強(qiáng)能源合作，本身是一把雙刃劍。未來(lái)，美國(guó)可能將天然氣作為一個(gè)重要戰(zhàn)略工具，通過(guò)限制或縮減出口的方式，在其他方面向歐洲要價(jià)，使歐洲更加受制于美國(guó)。
國(guó)際能源署近日表示，為應(yīng)對(duì)天然氣短缺，歐洲必須在尋找能源替代供應(yīng)的同時(shí)，提高能效和利用可再生能源，為高電價(jià)和供應(yīng)緊張?zhí)峁┐C(jī)會(huì)。
歐盟理事會(huì)6月下旬批準(zhǔn)一項(xiàng)規(guī)定，要求成員國(guó)天然氣庫(kù)存今冬前至少達(dá)到其儲(chǔ)氣能力的80%，并在下個(gè)冬季前達(dá)到90%，且成員國(guó)之間可共享天然氣。歐盟理事會(huì)還同意了關(guān)于提高能效和可再生能源利用的兩項(xiàng)政策指引，計(jì)劃到2030年將可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重從目前的32%提高至40%，同時(shí)減少能源使用量。
“除了‘開源’，當(dāng)前形勢(shì)也將倒逼歐盟‘節(jié)流’，大力推動(dòng)節(jié)能措施，包括開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)最緊迫的事是挺過(guò)‘氣荒’難關(guān)，長(zhǎng)期任務(wù)是完成綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。但要完成這一長(zhǎng)期任務(wù)，歐盟還將面臨很大挑戰(zhàn)。”曲兵說(shuō)。
