圖為汽車在匈牙利布達(dá)佩斯市中心行駛。

弗爾季·奧蒂洛攝(新華社發(fā))

自俄烏沖突以來，面對美歐一輪又一輪嚴(yán)厲的制裁和封鎖，俄羅斯大幅減少對歐輸氣，使得原本能源供應(yīng)緊張的大多數(shù)歐洲國家雪上加霜，今年冬天歐洲或?qū)⒗懱烊粴夤?yīng)的“紅色警報”。為解天然氣供應(yīng)的燃眉之急，歐盟委員會緊急實施一系列應(yīng)對措施，維護(hù)整個歐洲的能源安全。

歐洲當(dāng)前面臨的最大危機(jī)是天然氣供應(yīng)。自俄烏沖突以來，面對美歐一輪又一輪嚴(yán)厲的制裁和封鎖，俄羅斯大幅減少對歐輸氣，使得原本能源供應(yīng)緊張的大多數(shù)歐洲國家雪上加霜。雖然歐盟傾盡所能四處搜集氣源，但歐洲能否熬過今年冬天仍是未知。

歐洲斷氣并非危言聳聽，而是真實的威脅。

被視為德國經(jīng)濟(jì)命脈的“北溪-1”號在檢修10天后恢復(fù)通氣，讓整個歐洲都松了口氣。但是，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司最新公告說，由于“技術(shù)原因”，從7月27日開始將“北溪-1”號天然氣管道輸送量減少至每天3300萬立方米，僅占正常輸氣量的20%。

德國政府指責(zé)俄羅斯將能源作為“武器”，歐盟堅稱這是“能源勒索”。俄羅斯反駁認(rèn)為，美歐的無理制裁導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)緊張，是咎由自取。事已至此，孰是孰非?

天然氣荒拉響警報

國際能源署署長比羅爾警告說，今年冬天歐洲將拉響天然氣供應(yīng)的“紅色警報”。

假設(shè)俄氣全面中斷，勢必給歐洲經(jīng)濟(jì)社會帶來災(zāi)難性影響。冬季來臨后，歐洲國家將受到能源緊缺、價格飛漲帶來的沉重壓力。歐洲各國紛紛從夏天開始推行節(jié)約能源的措施，一些被封存的燃煤電廠也重新啟動。

分析認(rèn)為，今年俄羅斯有可能減少對歐輸氣約350億立方米，要填滿這個缺口將是巨大挑戰(zhàn)，而“北溪-1”號是關(guān)鍵。目前北溪天然氣管道每天供氣不到1億立方米，而沖突之前的正常供應(yīng)量應(yīng)為1.67億立方米。如果該管道輸氣量保持在正常的40%，那么歐盟就有可能在11月份之前將其儲氣庫裝滿80%以上。更有預(yù)測說，歐洲可能會在2023年2月份之前用完儲存的天然氣。為此，歐洲國家只能進(jìn)行天然氣配給，將天然氣總消耗減少7%，或要求所有工廠減少用量約30%。

歐洲約40%的天然氣供應(yīng)依靠俄羅斯，其中大部分通過管道輸送，包括穿過白俄羅斯和波蘭到德國的亞馬爾、直接通往德國的“北溪-1”號管道以及途經(jīng)烏克蘭的管道。到目前為止，有12個歐盟國家的俄羅斯天然氣供應(yīng)大受影響，供應(yīng)水平只是去年同期的一半。俄羅斯方面已經(jīng)切斷了對波蘭、保加利亞、芬蘭、荷蘭以及拒絕用盧布支付天然氣費用的丹麥和德國客戶的天然氣供應(yīng)。

有人斷言，歐洲正在加速進(jìn)入一個沒有俄羅斯天然氣的時代。事實上，在美國的推動下，恰恰是歐盟自己強(qiáng)行與俄羅斯能源脫鉤。歐盟的目標(biāo)是到2027年結(jié)束對俄羅斯化石燃料的依賴，并已開始尋找替代來源，例如增加對液化天然氣的進(jìn)口。目前看，歐洲為填滿儲氣庫全力爭奪可用氣源，已經(jīng)推高歐洲基準(zhǔn)天然氣和液化天然氣價格，導(dǎo)致全球能源價格飆升，進(jìn)而加劇通貨膨脹。

據(jù)媒體報道，德國率先遭遇“嚴(yán)重的緊急情況”。由于天然氣短缺，鋁、玻璃、化工等工業(yè)部門都面臨關(guān)門的威脅。估計今年8月份，德國工業(yè)天然氣消費量的27%將因俄氣減少而消失。德意志銀行將今年德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測從3.5%下調(diào)至1.5%，并認(rèn)為如果俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)，德國將不可避免地陷入衰退。

眼下意大利局勢混亂，總理辭職加上債務(wù)危機(jī)可能重演，使得進(jìn)入能源供應(yīng)警戒狀態(tài)的意大利更加引人注目。意大利天然氣進(jìn)口量的40%來源于俄羅斯。警戒狀態(tài)將包括對一些工業(yè)用戶實行天然氣配給、擴(kuò)大天然氣供應(yīng)渠道并增加供應(yīng)，以及提高燃煤電廠的產(chǎn)量等，下一步就是進(jìn)入緊急狀態(tài)。

多措并舉確保能源安全

為解天然氣供應(yīng)的燃眉之急，歐委會可謂殫精竭慮，緊急實施一系列應(yīng)對措施，維護(hù)整個歐洲的能源安全。

首先是立法。6月27日，歐盟能源部長們一致投票通過了一項新法律，要求在今年11月份之前確保歐洲的天然氣儲存至少達(dá)到80%，以防止?jié)撛诘墓?yīng)中斷危機(jī);到2023年，目標(biāo)是實現(xiàn)90%的儲存。

與此同時，大多數(shù)歐盟成員國預(yù)計情況會進(jìn)一步惡化，也在做最壞打算。德國剛剛啟動了其三階段天然氣應(yīng)急計劃的第二階段，準(zhǔn)備好應(yīng)對俄氣供應(yīng)完全中斷的局面。

雖然歐委會主席馮德萊恩表示，“必須確保利用這場危機(jī)向前邁進(jìn)，而不是向骯臟的化石燃料倒退”，但現(xiàn)實卻非常殘酷。從來自德國、奧地利和荷蘭的消息來看，向“骯臟的化石燃料”倒退不可避免，因為要保證本國能源安全別無選擇。德國重申了到2030年關(guān)閉所有燃煤電廠的計劃，重新開放燃煤電廠只是短期行為。

其次是大量進(jìn)口液化天然氣。歐洲今年進(jìn)口了創(chuàng)紀(jì)錄水平的液化天然氣，并將在冬季來臨前填滿儲氣庫。

根據(jù)美國能源信息署數(shù)據(jù)，今年前5個月，歐盟和英國的液化天然氣進(jìn)口量創(chuàng)下歷史新高，日均進(jìn)口量達(dá)到4億多立方米，比去年平均水平高出66%。從美國進(jìn)口的液化天然氣增長了約58%，今年已經(jīng)交付了280億立方米。美國成為這場歐洲能源危機(jī)的最大贏家，不斷上升的液化天然氣價格帶來巨額利潤。

最后靠可再生能源替代。歐盟計劃通過啟動對可再生能源的大規(guī)模投資來應(yīng)對能源供應(yīng)危機(jī)。遠(yuǎn)水解不了近渴。有專家分析，至少在接下來的20年里，化石燃料似乎不會消失。

大幅削減天然氣需求

盡管能源供應(yīng)緊張，但是歐盟仍然堅持走能源轉(zhuǎn)型之路。其中，提高能源效率工作最迫切。歐委會將“Fit for 55”立法提案中的2030年歐盟能源效率提升目標(biāo)從9%上調(diào)至13%，并通過多樣化天然氣供應(yīng)和加速綠色轉(zhuǎn)型，在今年年底前將俄羅斯化石燃料進(jìn)口量減少三分之二。歐盟希望將節(jié)能立法，成為各個成員國的法律義務(wù)。日前，歐洲議會4個最大政治團(tuán)體聯(lián)合提出了修正案。該能源效率議案得到了廣泛的政治支持，各成員國已達(dá)成初步協(xié)議。

歐盟成員國7月26日達(dá)成一項政治協(xié)議，采取自愿措施將今年冬季天然氣需求減少15%，以提高歐盟能源供應(yīng)安全。根據(jù)這項協(xié)議，歐盟成員國同意在2022年8月1日至2023年3月31日期間，根據(jù)各自選擇的措施，將天然氣需求在過去5年平均消費量的基礎(chǔ)上減少15%。若屆時出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺等情況，歐盟將采取強(qiáng)制措施減少天然氣需求。就削減天然氣需求，歐盟發(fā)布《安全過冬計劃》(Save Gas for a Safe Winter)和《歐洲天然氣需求削減計劃》，其中包括多項行動，如減少需求計劃、加強(qiáng)歐盟國家之間的團(tuán)結(jié)、通過天然氣協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)監(jiān)測和協(xié)調(diào)、用其他燃料(最好是可再生能源)替代盡可能多的天然氣消耗、加速可再生能源的部署、促進(jìn)節(jié)能。此外，德國、奧地利、捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克日前簽署了一份關(guān)于電力部門風(fēng)險防范和團(tuán)結(jié)的諒解備忘錄。

大多數(shù)歐盟成員國都同意，當(dāng)前形勢下展示“歐盟團(tuán)結(jié)”是非常重要的。不過，歐盟內(nèi)部利益訴求不一，各成員國在面對“氣荒”等現(xiàn)實問題時首先考慮本國利益，因利益訴求不同造成的歐盟內(nèi)部分歧仍然存在。