在雙碳目標下，社會用電需求量不斷增長，大規模新能源逐步入場，導致火電承擔電網深度調峰調頻的擔子日益沉重，傳統發電產業和電網面臨嚴峻的挑戰，而儲能在電力系統的應用恰好解決了這一難題，順應了能源的發展趨勢。

近期，各地密集陸續發布推動儲能、調峰、虛擬電廠等參與電力輔助服務的政策，儲能憑借快速精確的響應能力和靈活的布置方式，出現在了更廣泛的電力輔助服務市場內。

我國電力系統輔助服務市場

電力系統輔助服務(是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由發電企業、電網企業和儲能設施、參與市場化交易的電力用戶以及聚合商、虛擬電廠等第三方提供的服務。

我國電力輔助服務建設職責分工：

國家能源局派出機構：國家能源局派出機構負責所在地區的電力輔助服務管理，組織建設電力輔助服務市場，組織電網企業和并網主體確定電力輔助服務補償標準或價格機制。

電力調度機構：電力調度機構遵照電力輔助服務管理實施細則和市場交易規則，負責電力輔助服務的選取、調用、計量和費用計算、數據統計、公示、核對、技術支持系統建設運行。

電力交易機構：電力交易機構負責通過信息披露平臺向所有市場主體披露相關考核和補償結果，制定信息披露標準格式，開放數據接口。

電網企業：電網企業、電力調度機構、電力交易機構按照有關規定和職責分工，向并網主體結算費用。

電力輔助服務市場是用市場化的機制，激勵參與輔助服務的市場主體。

目前在我國電力輔助服務市場的產品品種較為齊全，包括：基本輔助服務，一次調頻、基本調峰、基本無功調節;有償輔助服務，自動發電控制(AGC)、有償調峰、有償無功調節、自動電壓控制(AVC)、旋轉備用、熱備用、黑啟動。各省根據自身情況，產品略有差別。

我國已初步形成以調峰、調頻、備用等交易品種為核心的區域、省級輔助服務市場體系。

區域輔助服務市場以區域調峰輔助服務為主，實現了調峰輔助服務資源在區域內的共享互濟，有效提高了區域電網對新能源的消納能力。

華北、華東、華中、東北、西北均已正式運行區域內調峰輔助服務市場，西南于2022年7月正式啟動川渝一體化電力調峰輔助服務市場;同時，南方區域還進一步探索了區域調頻輔助服務市場，目前已于2021年4月正式啟動運行，實現了南方區域調頻輔助服務的統一規則、集中申報、協同出清，實現了調頻輔助服務資源在南方區域內的大范圍優化配置。

省級輔助服務市場主要開展了調峰輔助服務和調頻輔助服務，國網經營區內除西藏外，其余省份均已開展輔助服務市場運行或試運行，其中均參與了調峰輔助服務(含區域調峰);山西、山東、江蘇、浙江、福建、甘肅、四川共7個省份開展了調頻輔助服務;吉林、黑龍江則同步建設了省級備用輔助服務市場。

政策細化 引導儲能參與輔助服務市場

目前，我國的電力輔助服務市場的主體是發電企業，主要是火電廠，其次是水電廠。電化學儲能以其靈活性高、響應速度快、環境資源約束小、技術進步空間大、與新能源協同效應高的優勢，在電力輔助服務市場有巨大的應用空間。未來伴隨著我國能源結構的轉型、電力市場的成熟和儲能成本的降低，電化學儲能將爆發出巨大的潛力。

根據東方證券的測算，全球2025年電網側調頻需求帶動的儲能需求為6.9GWh，復合增長率達65.7%，電網側調峰需求產生的儲能需求為20GWh，復合增長率達 31.3%。

隨著電力市場改革的進一步深化，電力輔助服務市場已成為改革的熱點和重點。各地以國家能源局為核心，六大區域監管局相繼出臺兩個輔助服務實施細則，鼓勵并允許儲能作為獨立主體參與電力輔助服務市場。

2021年，國家能源局發布《電力并網運行管理規定》《電力輔助服務管理辦法》，明確電力輔助服務提供主體包括火電、水電、核電、風電、光伏發電、抽水蓄能、新型儲能等以及能夠響應調度指令的用戶可調節負荷(包括通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調節負荷)等并網主體。

2022年8月，華東區域兩個細則明確指出儲能可參與一次調頻、AGC、調峰、無功調節等輔助服務種類;9月，華北區域兩個細則征求意見稿規定發電側并網主體、負荷側并網主體、新型儲能可參與有功平衡、無關平和、事故應急與恢復等輔助服務品類，而新能源配儲、獨立儲能暫不可參與調峰輔助服務。

福建、山西、湖北、甘肅等省市也先后出臺政策允許獨立儲能等參與輔助服務市場。

在輔助服務品種方面，2022年6月，山西發布《山西電力一次調頻市場交易實施細則(試行)的通知》，指出鼓勵新能源企業通過雙邊協商交易向獨立儲能運營商購買一次調頻服務，為全國首個正式發布的新型儲能參與一次調頻有償服務的地方政策。2022年8月，云南發布《云南黑啟動輔助服務市場交易規則(征求意見稿)》。文件中規定了電化學儲能黑啟動的技術條件、黑啟動準備、自啟動、啟動發電設備、恢復變電站供電的要求。

儲能補償標準方面，有固定補償和市場化補償兩種形式，固定補償一般按照各省電力輔助服務管理實施細則等規則中規定的標準獲取收益，而市場化補償按照地區輔助服務市場運營規則獲取市場化收益。

未來電力輔助服務市場規模

未來，電力輔助服務市場規模有望擴大，2025年預計可達1710億元，2030年可達1980億元。據國家能源局披露，輔助服務目前市場規模占約占全社會總電費的1.5%，未來有望達到3%以上并隨新能源大規模接入不斷增加。

根據中電聯、國家能源局相關預測，2025年、2030年全社會用電量預計達到9.5萬億 kWh、11萬億 kWh。假設電價維持2018年全國平均銷售電價0.6 元/kWh，根據國際經驗，輔助服務費占全社會用電費用的比例取3%，2025年、2030年輔助服務市場規模將分別達到 1710 億元、1980億元。