據悉，7月19日，廣東省自然資源廳發布關于省政協第十三屆二次會議第20240383號提案答復的函。
文件提出，積極支持粵東西北地區發展硅能源和新型儲能產業。2022年來，省政府印發實施《廣東省硅能源產業發展行動計劃（2022-2025年）》《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》等政策文件，明確提出：支持粵東西北地區依據各自產業基礎和資源優勢，重點開展大型地面光伏電站、海島光伏電站、碳中和產業園等推廣示范；支持以梅州、韶關、惠州為重點建設銅箔、鋁箔、聚偏二氟乙烯膜等輔助材料集聚區等意見。
積極做好粵東西北地區新型儲能等重大項目的跟蹤服務。積極支持粵東西北地區培育打造新的經濟增長極，充分發揮龍頭企業牽引帶動作用，推動將梅州市的嘉元科技年產10萬噸高性能電解銅箔建設項目和盈華科技年產10萬噸高端電解銅建設項目列入省重點跟進的制造業重大項目清單，積極對接，做好跟蹤服務。推動梅州市建立了梅州經濟開發區（電子電路制造）和梅州市梅縣區產業集聚地（電子專用材料制造），河源市建立深圳（河源）產業轉移工業園（移動智能終端），汕尾市建立汕尾新區產業集聚地（電子元件及顯示器材）等一批特色鮮明、產業集中度較高的新一代電子信息特色產業園區。
原文如下：
廣東省自然資源廳關于省政協第十三屆二次會議第20240383號提案答復的函
九三學社廣東省委員會：
貴委提出的《關于深入推進綠美廣東生態建設，激活粵東西北地區綠色發展動能的提案》（第20240383號）收悉。經綜合省委組織部、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：
近年來，我省各單位各部門認真貫徹落實習近平生態文明思想和省委高質量發展、綠美廣東生態建設決策部署，以生態美、產業興、百姓富為目標，大力推進粵東西北地區綠色產業發展。
一、關于進一步加大粵東西北綠色要素保障力度
（一）完善領導干部考核機制。2023年以來，綠美廣東生態建設已列入審計要點，融入領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系。在干部平時考核、年度考核中，組織部門重點了解其踐行習近平生態文明思想、推動綠色生態高質量發展等情況。2023年修訂后的廣東高質量發展綜合績效評價體系，已將綠美廣東生態建設相關指標納入其中，北部生態發展區突出綠色發展和環境保護，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。
（二）強化資金科技支撐。一是加大財政支持力度。2023年我省出臺《關于綠美廣東生態建設的省財政支持政策》，制定《廣東省先造林后補助管理辦法》等配套政策，省級財政統籌安排84.66億元支持綠美廣東生態建設。2024年，省財政安排84.78億元聚焦推動綠美廣東生態建設“六大行動、三大效益”取得扎實成效，助力森林旅游等相關綠色產業穩步發展；安排39.41億元，支持工業企業設備更新與開展智能化改造，突出數字化、智能化、網絡化改造，支持戰略關鍵領域工程化共建和平臺建設，推動擴產增效和綠色發展。二是有序推動國儲林建設。我省國家儲備林建設堅持政府引導、企業主導、市場運作的原則，2017年3月以梅州、肇慶為試點啟動國儲林建設，近年逐步擴大范圍和規模。截至2023年底，全省累計獲得各類銀行授信額度共94.69億元，共落實貸款42.54億元。2024年，省財政廳在綠美廣東六大提升行動專項資金（市縣涉農單列）中設立了國家儲備林貸款貼息支出政策，安排貼息金額60萬元，預計可撬動社會造林資本2000萬元，調動企業參與綠美廣東生態建設的積極性和主動性。三是加強科技人才合作。通過省林業科技創新項目實施和在市縣涉農資金中設立基層林業科技支撐項目，加強基層林業科技人才隊伍建設，鼓勵省級以上科研機構和基層科研機構加強交流合作，圍繞區域林業發展的重點問題和關鍵技術開展合作研究，2021年在梅州成立了廣東省林業科學研究院梅州分院，推動省市林業科研院所資源共享，提高區域林業科技創新水平。
（三）提升用地指標保障力度。一是指導地市將符合條件的項目申請納入到國家重大項目清單中，對納入國家重大項目清單的項目用地，依法依規批準后由自然資源部統一確認配置計劃指標。二是對環保設施非營利性科技設施等民生設施項目所需指標由省指標足額保障。三是對粵東西北等地區（含粵東西北12市和惠州博羅、惠東、龍門，江門臺山、鶴山、開平、恩平，肇慶四會、廣寧、懷集、封開、德慶，下同）固定資產投資額1億元（含）以上且投資強度不低于300萬元/畝同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業項目所需計劃指標由省計劃指標足額保障。四是粵東西北等地區固定資產投資額5000萬元至1億元的先進制造業項目所需計劃指標由地市優先保障，不足部分由省統籌支持。
二、關于持續延展粵東西北綠色資源價值空間
（一）夯實生態產品價值實現的產品和產業基礎。《廣東省碳達峰實施方案》提出生態碳匯能力鞏固提升行動等碳達峰十五大行動，持續提升森林碳匯能力，擴大森林碳匯增量規模。推進第一批12個生態產品價值實現機制試點建設，逐步推動《廣東省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》落地。為向社會提供更多優質生態產品，我省現已構成了覆蓋上游（政府、公共部門、社會公益組織、場所基地建設、教育資源）、中游（運營、培訓、營銷、宣傳、媒體、出版、產品研發等機構）以及下游（社會公眾、在校學生、親子家庭等消費群體）的產業鏈，自然教育產業鏈結構已具雛形。
（二）夯實生態產品供給的生態環境基礎。一是高層次規劃生態保護修復。國務院批復的《廣東省國土空間規劃（2021-2035年）》中提出，推進綠美廣東生態建設，北部山區、粵西和粵東地區的陸域生態保護紅線面積占全省陸域生態保護紅線總面積的比例分別為57.63%、15.70%，指導各地在市縣總規中統籌確定規劃造林綠化空間超過66萬畝，全力增強生態產品供給基礎。印發實施省“雙重”規劃、省國土空間生態修復規劃，指導地市同步編制市級、縣級國土空間生態修復規劃，形成省市兩級上下傳導機制，筑牢三屏五江多廊道生態安全格局。同時，印發實施省自然保護地規劃、省天然林保護修復規劃、省歷史遺留礦山生態修復實施方案，省海洋經濟發展“十四五”規劃、省紅樹林保護修復專項規劃等，分類推進森林、礦山、海洋等重點領域生態修復工作。二是實施生態屏障保護和修復重大工程，發揮兩大國家級“山水工程”示范引領作用，打造綠美廣東生態建設樣板；實施粵港澳大灣區外圍丘陵淺山生態屏院保護和修復重大工程，打造珠三角國家森林城市群；實施藍色海岸帶保護和修復重大工程，持續推進海洋生態保護修復“五大工程”，爭取中央和省財政資金實施“藍色海灣”整治項目，推動紅樹林保護修復邁上新臺階；實施萬里碧道和重點流域生態保護和修復重大工程，提升流域生態系統質量；實施森林質量精準提升行動，夯實生態產品供給的生態環境基礎。2023年，全省完成森林質量精準提升行動446.05萬畝，其中林分優化提升230.91萬畝、完成率115.5%，森林撫育提升215.15萬畝、完成率107.6%。今年以來，全省上下持續發力，加速推進森林質量精準提升，截至6月21日，全省完成森林質量精準提升行動294.37萬畝，其中林分優化提升208.16萬畝、完成率104.1%，森林撫育提升86.21萬畝、完成率43.1%。
（三）健全市場化多元化生態補償機制。出臺《廣東省公益林森林質量分類補償方案》，對粵東西北等重點生態功能區和關鍵生態領域加大補償力度。組織開展林業碳匯政策宣傳和技術培訓5場，提供林業碳匯項目開發、交易咨詢服務20次，提高各地對林業碳普惠認知度和項目開發水平。韶關市入選國家林草局2022年度林業碳匯試點市（縣），印發實施《韶關林業碳匯試點市建設項目實施方案（2023-2025年）》，以“1+1+2+N”的林業碳儲量和碳匯核算體系建設為思路，全面推進試點工作。2023年全省林業碳普惠項目備案48.16萬噸，成功交易量14.54萬噸，為各地村民帶來經濟收益858萬元。
三、關于多措并舉推進粵東西北地區產業綠色化和綠色產業化
（一）大力支持粵東西北地區工業企業實施技術改造升級。堅持高端化、智能化、綠色化、融合化的改造方向，持續支持粵東粵西粵北地區符合條件的技術改造項目。2023年11月，省政府印發實施《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》（簡稱“技改十條”），提出“加大財政支持技改力度”“突出產業重點領域支持技改”“支持工業企業綠色低碳改造”等10條政策措施，明確對粵東粵西粵北地區符合條件的技術改造項目按新設備購置額不超過30%比例予以事后獎勵，獎勵比例高于珠三角地區（按新設備購置額不超過20%比例），有力推動粵東粵西粵北地區工業技術改造投資穩定增長。
（二）積極推動粵東西北地區工業企業實施清潔生產。多部門聯合印發《廣東省全面推行清潔生產實施方案（2023-2025年）》，系統推進工業、農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產。省工業和信息化廳聯合省生態環境廳督促指導粵東西北地區地市以清潔生產審核為抓手，共同推進工業領域清潔生產實施和提質增效。每年結合污染防治攻堅重點任務、重點行業和重點區域印發年度清潔生產推行方案，持續加大涉VOCs排放企業的清潔生產審核推行力度，推動全省工業企業特別是污染防治領域重點企業大力開展清潔化改造，實施清潔生產審核，助力制造業綠色轉型和高質量發展。2021年至2023年，共推動粵東西北地區1527家工業企業完成清潔生產審核評估驗收。
（三）積極推動粵東西北地區工業企業創建綠色工廠。為發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，2017年來，發動和指導粵東西北地區企業、園區對標國家有關綠色工廠評價標準，實施綠色化改造升級，以推動產品全生命周期和生產制造全過程的綠色化為最終目標，創建國家綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業。截至目前，粵東西北地區已成功創建國家級綠色工廠45家，國家級綠色工業園區3個，國家級綠色供應鏈管理企業8家。
（四）積極支持粵東西北地區發展硅能源和新型儲能產業。2022年來，省政府印發實施《廣東省硅能源產業發展行動計劃（2022-2025年）》《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》等政策文件，明確提出：支持粵東西北地區依據各自產業基礎和資源優勢，重點開展大型地面光伏電站、海島光伏電站、碳中和產業園等推廣示范；支持以梅州、韶關、惠州為重點建設銅箔、鋁箔、聚偏二氟乙烯膜等輔助材料集聚區等意見。
（五）積極做好粵東西北地區新型儲能等重大項目的跟蹤服務。積極支持粵東西北地區培育打造新的經濟增長極，充分發揮龍頭企業牽引帶動作用，推動將梅州市的嘉元科技年產10萬噸高性能電解銅箔建設項目和盈華科技年產10萬噸高端電解銅建設項目列入省重點跟進的制造業重大項目清單，積極對接，做好跟蹤服務。推動梅州市建立了梅州經濟開發區（電子電路制造）和梅州市梅縣區產業集聚地（電子專用材料制造），河源市建立深圳（河源）產業轉移工業園（移動智能終端），汕尾市建立汕尾新區產業集聚地（電子元件及顯示器材）等一批特色鮮明、產業集中度較高的新一代電子信息特色產業園區。
四、關于通過四道聯通、三網融合拓寬致富路徑
（一）強化政策供給。組織編印《廣東省林業產業“十四五”規劃》《廣東省森林旅游發展規劃（2021-2035年）》等規劃，出臺《廣東省加快油茶產業發展三年行動方案（2023-2025年）》《關于加快推進廣東竹產業創新發展的實施意見》《廣東省林草中藥材產業發展指南》《關于加快發展森林旅游的通知》《轉發國家發展改革委等十部委關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展意見的通知》《關于廣東林業特色產業發展基地培育和管理辦法》《關于促進林業一二三產業融合創新發展的指導意見》等政策文件。2024年省財政預算安排省文化和旅游廳文化強省建設專項資金4.97億元，省主管部門可統籌用于支持生態旅游等方面，同時，省財政已提前切塊下達中央支持地方公共文化服務體系資金3.26億元，各地市可統籌用于支持生態旅游。
（二）推進林網、水網、路網“三網”融合。省綠化委員會、省發展改革委等聯合印發了《廣東省綠色通道品質提升行動方案（2023-2035年）》，2023年，全省共建設森林步道275公里、碧道950公里，修復海岸線34公里，結合森林質量精準提升行動完成綠色通道林建設672公里，改善林相17.39萬畝。
（三）強化鄉村特色產業潛能發掘。支持引導粵東西北地區科學利用優質的林地林木資源和豐富的森林景觀，深入挖掘綠色生態文化內涵，推動森林旅游康養產業高質量發展，助力鄉村振興。近年來，省林業局、省文化和旅游廳推薦認定省森林旅游特色線路100條、森林旅游新興品牌地100個、南粵森林人家129家、省森林康養基地28個，建設高品質自然教育基地8家、省自然教育基地115家。
接下來，我們將全力落實“制造業當家22條”，進一步完善支持綠美廣東生態建設相關配套政策，繼續指導粵東西北地區在市縣國土空間總體規劃實施中落實綠美廣東、生態產品價值實現等有關要求，高標準推進森林質量精準提升行動，大力發展林下經濟、森林旅游、森林康養等綠色富民產業，積極支持粵東西北地區發展硅能源和新型儲能產業，指導和推動粵東西北地區培育創建綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業，持續推進粵東西北地區產業綠色化和綠色產業化。
專此答復，誠摯感謝貴委對我們工作的關心和支持，歡迎貴委繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省自然資源廳
2024年7月16日
