改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)能源的發(fā)展成就舉世矚目。目前，國(guó)家進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)能源也面臨著歷史性的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。創(chuàng)新始于思維改變，進(jìn)步首先來(lái)自觀念轉(zhuǎn)換。以下6個(gè)方面能源觀的創(chuàng)新正在推動(dòng)中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型。
一、“能源革命”的提出引領(lǐng)能源新戰(zhàn)略
2014年，習(xí)近平總書(shū)記提出了“能源革命”的思想。這意味著，我國(guó)能源的發(fā)展必須有質(zhì)的變革、質(zhì)的轉(zhuǎn)型，需要革命性的新戰(zhàn)略。“四個(gè)革命”中，能源消費(fèi)革命意味著由粗放、低效走向節(jié)約、高效;能源供給革命意味著由黑色、高碳走向綠色、低碳;能源技術(shù)革命是消費(fèi)革命和供給革命的支撐;能源體制革命則是成功的保障。“能源革命”的思想是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。
以能源消費(fèi)革命為例，我國(guó)在發(fā)展初期，注重能源發(fā)展的量，并未強(qiáng)調(diào)能效問(wèn)題。改革開(kāi)放至本世紀(jì)初，我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)在0.4～0.6區(qū)間波動(dòng)。2000年后，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一次能源消費(fèi)曾呈現(xiàn)不尋常的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是2003年、2004年能源消費(fèi)彈性系數(shù)超過(guò)1.5。
近年來(lái)，以能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度列入考核指標(biāo)為標(biāo)志，從消費(fèi)端將能源效能列入國(guó)家五年計(jì)劃指標(biāo)和地方考核指標(biāo)。近十年，我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)逐步下降。“十一五”期間，能源消費(fèi)彈性系數(shù)年平均為0.57，“十二五”時(shí)期，能源消費(fèi)彈性系數(shù)年平均為0.43。這是明顯進(jìn)步。但至今，我國(guó)的能源強(qiáng)度仍是世界平均水平的1.5倍，比世界先進(jìn)水平相差更多，節(jié)能潛力巨大。節(jié)能提效是中國(guó)能源戰(zhàn)略之首。我國(guó)的“能源革命”任重道遠(yuǎn)。
二、能源安全觀的再思考
1. 能源供需安全觀
長(zhǎng)期以來(lái)，我們理解的能源安全就是供需安全，即供應(yīng)跟不上需求，就是不安全。以至造成了以粗放的供給滿足增長(zhǎng)過(guò)快需求的局面。隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理解的加深，我們對(duì)能源供需安全的理解有了更多新的思考：能源需求也有不合理的需求，如各種形式的能源浪費(fèi)，比比皆是，由此提出了“抑制不合理需求”。同時(shí)，供給側(cè)也要改變粗放供給，以高質(zhì)量的科學(xué)供給滿足需求，因此，新的能源供需安全觀應(yīng)表述為：“以科學(xué)供給滿足合理需求”。
說(shuō)到能源的供需安全，人們首先會(huì)想到煤、油、氣，這是很自然的，目前仍然是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，特別是我國(guó)油、氣的對(duì)外依存度高，其供應(yīng)安全是需要高度重視的問(wèn)題?，F(xiàn)在，我國(guó)能源進(jìn)入了多元發(fā)展階段，需要做好煤炭的科學(xué)開(kāi)采和利用、穩(wěn)油增氣，加強(qiáng)勘探、增加儲(chǔ)備、發(fā)展國(guó)際合作。也要做好化石能源與非化石能源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。
值得強(qiáng)調(diào)的是，可再生能源是本國(guó)可以掌控的、不受?chē)?guó)際地緣政治變化影響的能源。隨著非化石能源比例的增大，它對(duì)能源供給安全和能源獨(dú)立將起到舉足輕重的作用。
2. 能源環(huán)境安全觀
能源安全已不僅限于供需安全了。
20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境安全和能源結(jié)構(gòu)密不可分，中國(guó)已經(jīng)把能源引起的生態(tài)環(huán)境不安全列入能源安全觀。
2013年1月，4次霧霾過(guò)程籠罩中國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)，大氣環(huán)境的惡化影響百姓基本生活條件，已經(jīng)成為不能再忍受的環(huán)境問(wèn)題。大氣環(huán)境污染與以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和粗放的能源消費(fèi)方式有直接關(guān)系。
2013年9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。2015—2016年，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相繼出臺(tái)，對(duì)能源領(lǐng)域污染物排放提出更加嚴(yán)格要求。將煤炭的清潔高效利用視作國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源及可再生能源，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要靠能源革命來(lái)保障。能源的環(huán)境安全觀已成為能源安全觀的重要組成部分。
3. 能源氣候安全觀
由于人類活動(dòng)的加強(qiáng)，環(huán)境容量問(wèn)題已經(jīng)延伸到氣候容量，氣候變化對(duì)化石能源活動(dòng)的約束性明顯加大。全球既面臨人類活動(dòng)造成的氣候變化的強(qiáng)度和規(guī)模激增，又面臨氣候變暖造成的氣候容量空間的明顯萎縮。
目前全球許多地區(qū)氣候容量空間正在趨于飽和，有些地區(qū)還出現(xiàn)了超載，氣候風(fēng)險(xiǎn)總體正在不斷升高?！吨袊?guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》在充分考慮了我國(guó)的發(fā)展階段和實(shí)際能力后提出，將于2030年左右使碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)首先是我國(guó)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。
氣候變化主要原因在于化石能源燃燒排放溫室氣體。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)必須進(jìn)行碳約束下能源安全管理。2018年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低45.8%，提前達(dá)到2020年的目標(biāo)。我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重從2010年的9.4%，提高至2018年的14.3%。
盡管如此，必須注意到，從2006年以來(lái)，我國(guó)已是全球排放二氧化碳最多的國(guó)家，節(jié)能減排、改變能源偏煤尚需作出艱巨努力。重要的是，應(yīng)對(duì)氣候變化推動(dòng)能源的低碳轉(zhuǎn)型，不僅助推新能源的發(fā)展，而且能推動(dòng)新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。
以國(guó)際視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光審視我國(guó)的能源安全，需要看到能源科技蓬勃發(fā)展，技術(shù)正在取代資源成為能源安全的保障，必須立足于增強(qiáng)能源現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)未來(lái)能源科技的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，靠能源科技創(chuàng)新保證能源安全。
三、能源資源觀向非化石能源開(kāi)拓
在傳統(tǒng)觀念中，能源資源是指煤、油、氣、水。2007年中國(guó)工程院開(kāi)展中國(guó)可再生能源研究。當(dāng)時(shí)能源界認(rèn)可水電，但對(duì)非水可再生能源普遍的認(rèn)定是“微不足道”。經(jīng)過(guò)研究后，中國(guó)工程院2009年提出，“舉足輕重”將代替“微不足道”，并認(rèn)為非化石能源可以讓我們擁有未來(lái)。
說(shuō)起中國(guó)的能源資源稟賦，只說(shuō)“富煤、缺油、少氣”，已經(jīng)跟不上發(fā)展了。豐富的可再生能源資源，是中國(guó)重要的能源資源稟賦。
進(jìn)一步拓寬到非化石能源，則應(yīng)包括核能和可再生能源。2019年，在我國(guó)電力裝機(jī)中，非化石電力裝機(jī)占41%，在發(fā)電量中，非化石電力已占32.6%。2019年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)2.1億千瓦，光伏裝機(jī)也達(dá)到2.04億千瓦，都不到技術(shù)可開(kāi)發(fā)資源量的十分之一。
高成本曾經(jīng)是非水可再生能源的障礙，近二十年來(lái)，光伏和風(fēng)電的成本已下降了幾十倍。另一方面，儲(chǔ)能技術(shù)也在快速發(fā)展，從物理儲(chǔ)能(抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能)，到多種類型電池的化學(xué)儲(chǔ)能。獲益于材料科學(xué)的進(jìn)步，化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步迅速而且持續(xù)降價(jià)。儲(chǔ)能技術(shù)不僅可以解決太陽(yáng)能、風(fēng)能的間歇性，還能推動(dòng)新能源汽車(chē)及小區(qū)微網(wǎng)發(fā)展，因而儲(chǔ)能被賦予多重意義。
與此同時(shí)，中國(guó)目前核電技術(shù)與世界先進(jìn)水平保持同步，成熟的三代技術(shù)、四代核電技術(shù)、模塊化小型堆、先進(jìn)核燃料與循環(huán)技術(shù)在穩(wěn)步發(fā)展，受控聚變技術(shù)(人造太陽(yáng))正在取得進(jìn)展。未來(lái)，地面上的核聚變(輕核聚變)和太陽(yáng)內(nèi)的核聚變(太陽(yáng)能)很可能會(huì)成為人類長(zhǎng)期可以依靠的能源。
由于對(duì)能源資源稟賦認(rèn)識(shí)的局限性，一些能源負(fù)荷很重的地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為自己“負(fù)荷重、資源缺”，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己身邊就有豐富的可再生能源資源可以開(kāi)發(fā)，形成了對(duì)外來(lái)電、外來(lái)煤的依賴。這是一個(gè)影響能源政策和能源戰(zhàn)略的實(shí)際問(wèn)題。
重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的能源資源稟賦，是正確認(rèn)識(shí)本國(guó)國(guó)情的要素。對(duì)于確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全、引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。
四、能源轉(zhuǎn)型既有能源自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又有空間格局的轉(zhuǎn)型
世界能源低碳化進(jìn)程進(jìn)一步加快，天然氣(含非常規(guī)天然氣)和非化石能源成為世界能源增長(zhǎng)的主要方向。
能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系。在各方努力下，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)總量中所占比例逐年下降，從1990年的76.2%，下降至2019年的57.7%，與此同時(shí)，我國(guó)非化石能源發(fā)電量占比不斷提高，1978年我國(guó)非化石能源發(fā)電量即水電發(fā)電量比重為17.4%，2019年我國(guó)非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的32.6%。國(guó)家發(fā)布的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016—2030)》提出，到2050年非化石能源在一次能源中占比將達(dá)到50%，煤炭在一次能源中占比將降至30%以下。
黨的十九大提出我國(guó)發(fā)展不平衡不充分，也體現(xiàn)在我國(guó)能源空間格局上。中國(guó)的東部是用能大戶，西部是產(chǎn)能大戶。通過(guò)西部發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)提升消納能力，東部增加產(chǎn)能的能力，可緩解發(fā)展的不平衡、不充分。東部地區(qū)可以將“遠(yuǎn)方來(lái)(如西電東送)”的能源與“身邊來(lái)”的能源相結(jié)合，高度重視發(fā)展和調(diào)動(dòng)身邊的能源。
我國(guó)中東部地區(qū)技術(shù)可開(kāi)發(fā)的海上和陸上風(fēng)能資源量有11億千瓦，集中加分布式太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)量有9億千瓦。而中東部已經(jīng)開(kāi)發(fā)的占比不到技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的10%。倘若中東部省份把身邊能源調(diào)動(dòng)起來(lái)，結(jié)合遠(yuǎn)方來(lái)的能源，不僅使發(fā)展更平衡和充分，而且自控水平和安全性更高。
經(jīng)濟(jì)性方面，經(jīng)過(guò)天津大學(xué)和華北電力大學(xué)研究組測(cè)算，與西部發(fā)運(yùn)送電的每度電成本相比較東部自發(fā)電更便宜。再考慮到生物質(zhì)能、地?zé)?、水電、核電和天然氣，東部能源高比例自給是完全可能的?？紤]到東部的儲(chǔ)能、節(jié)能技術(shù)和信息化技術(shù)較為先進(jìn)，煤電在提供電力的同時(shí)，以靈活性改造起到調(diào)峰作用。我國(guó)東部由能源“消費(fèi)者”變成能源的“產(chǎn)消者”不僅是必要的，也是可能的。
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源空間格局轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)，將增強(qiáng)我國(guó)能源的獨(dú)立性和韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
五、集中式與分布式結(jié)合將改變能源系統(tǒng)的模式
過(guò)去長(zhǎng)期習(xí)慣集中式概念。近些年，發(fā)展光伏、天然氣、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确植际侥茉?，已?jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全的重要內(nèi)容，分布式的重要性日益受到人們重視。
分布式能源是能源發(fā)展的重要方向，分布式能源的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用推廣將極大改變傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式、消費(fèi)模式。這不僅是能源、電力的重大變化，而且有助于城鄉(xiāng)一體化能源轉(zhuǎn)型。低碳能源網(wǎng)絡(luò)(太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)?、天然?，不論是農(nóng)村還是城市，都可以由集中式的大電網(wǎng)和分散的微網(wǎng)進(jìn)行互動(dòng)。
微網(wǎng)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)等信息化手段，把星羅棋布的自發(fā)電小產(chǎn)能和儲(chǔ)能進(jìn)行管理，虛擬電廠(VPP)的概念應(yīng)運(yùn)而生。未來(lái)，一系列低碳能源網(wǎng)絡(luò)概念和大電網(wǎng)、大能源基地結(jié)合起來(lái)，配電網(wǎng)中的分散發(fā)電和有源負(fù)荷將呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，更多電力用戶將由單一的消費(fèi)者(consumer)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉瓷a(chǎn)型消費(fèi)者，即產(chǎn)消者(Prosumer)，寓電于民可培育大面積產(chǎn)消者。
產(chǎn)消者依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，把分布式電源、儲(chǔ)能、負(fù)荷等分散在電網(wǎng)的各類資源聚合，進(jìn)行協(xié)同化運(yùn)行控制和市場(chǎng)交易，對(duì)電網(wǎng)提供輔助服務(wù)。另外，走向現(xiàn)代化和美麗中國(guó)所面臨的垃圾圍城、垃圾圍村難題，可以通過(guò)固廢資源化利用解決。垃圾、固體廢棄物，通過(guò)分布式利用，如堆肥、沼氣、焚燒發(fā)電等進(jìn)行能源化利用，成為可再生能源之一。如果我國(guó)有了高比例的產(chǎn)消者，中國(guó)能源的局面將會(huì)發(fā)生革命性的變化。
六、能源與信息技術(shù)的結(jié)合改變能源業(yè)態(tài)
近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)得到迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在形成新的發(fā)展圖景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新生業(yè)態(tài)正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，世界各國(guó)和企業(yè)紛紛開(kāi)啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在此浪潮下，“大云物智移”等數(shù)字化技術(shù)日益融入能源產(chǎn)業(yè)，重塑能源業(yè)態(tài)。能源、電力、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)成能源物聯(lián)網(wǎng)(IoT)，實(shí)現(xiàn)橫向多能互補(bǔ)、電熱協(xié)同，縱向源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、用協(xié)調(diào)優(yōu)化，具有全面互聯(lián)、全面感知、全面智能、全面協(xié)調(diào)特征的新型能源生態(tài)體系(智慧能源)。
人工智能AI技術(shù)與能源領(lǐng)域也在結(jié)合。這個(gè)結(jié)合就是一個(gè)多能能源服務(wù)業(yè)，提高能效和高質(zhì)量個(gè)性化服務(wù)是其特征。能源業(yè)要成為能源業(yè)+能源服務(wù)業(yè)，不僅提供能源，還有服務(wù)，而且服務(wù)的功能會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，這是需求側(cè)推動(dòng)的供給側(cè)能源革命。
能源轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)革命的一部分。能源轉(zhuǎn)型具有長(zhǎng)期性、艱巨性，但方向是清晰的，需要立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)。上述六個(gè)方面能源觀的創(chuàng)新將引領(lǐng)能源革命，共同成就能源的新常態(tài)、高質(zhì)量、新體系。
