為貫徹穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，保能源安全的部署，確保迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，引導(dǎo)商業(yè)用戶錯峰用電，經(jīng)重慶市政府同意，2022年6月1日重慶市發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立商業(yè)夏季分時電價機制的通知》(渝發(fā)改價格〔2022〕679號)。為便于社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、政策出臺背景
電力是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，電力保供事關(guān)國計民生、事關(guān)發(fā)展大局。黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全和電力保供，多次對有效保障能源安全供應(yīng)、推進節(jié)能減排、深化電價改革等工作作出決策部署。為改善電力供需狀況，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》“加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶”的要求，須進一步擴大分時電價政策執(zhí)行范圍。
由于重慶市氣候特點，電網(wǎng)夏季最高負荷是春秋季負荷的兩倍以上，最大峰谷差率超過50%，但電力裝機調(diào)峰能力不強，電力保供存在一定壓力。今年迎峰度夏期間，若出現(xiàn)極端連晴高溫天氣、來水持續(xù)偏枯、機組出力受阻和非計劃停運等因素，電力供應(yīng)壓力將進一步加大。為助力電力供應(yīng)安全，促進節(jié)能減排，重慶市在今年1月1日起實施完善后的大工業(yè)、普非工業(yè)動力用電分時電價機制基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)部署和文件精神建立商業(yè)夏季分時電價機制，有利于引導(dǎo)用戶錯峰用電，保證居民生活用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，降低經(jīng)濟社會運行成本，助力保市場主體保民生和穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。
二、政策主要內(nèi)容
(一)執(zhí)行時間：7月1日零時至8月31日24時。主要基于以下考慮：
每年7月和8月是天氣最炎熱、空調(diào)負荷最大、電力缺口最大的月份，電網(wǎng)運行面臨極大挑戰(zhàn)。在此期間，實施商業(yè)夏季分時電價政策，有利于引導(dǎo)更多用戶樹立節(jié)電意識，參與避峰錯峰用電。
(二)執(zhí)行范圍：10千伏及以上且受電變壓器容量100千伏安及以上的商業(yè)用戶和執(zhí)行工商業(yè)電價的非居民用戶(包括機關(guān)、事業(yè)單位等)。主要基于以下考慮：
一是該部分用戶用電總量、負荷占比較高，對電網(wǎng)負荷影響較大;二是10千伏以下或變壓器容量100千伏安以下的商業(yè)用戶數(shù)量較多，但用電量、負荷占比較小，本次暫不納入;三是黨政機關(guān)、事業(yè)單位理應(yīng)在節(jié)能減排中發(fā)揮表率作用，帶頭采取更智能、更精細化的節(jié)能措施節(jié)約用電。
(三)分時電價機制：高峰時段為11:00—17:00，其電價在平段電價基礎(chǔ)上提高0.19元/千瓦時;低谷時段為08:00—11:00、17:00—20:00，其電價在平段電價基礎(chǔ)上降低0.23元/千瓦時;其余時段為平段，執(zhí)行平段電價。主要基于以下考慮：
一是統(tǒng)籌兼顧絕大多數(shù)商業(yè)用戶日常營業(yè)時間和電網(wǎng)負荷運行特征，設(shè)置6個小時的高峰時段和6個小時低谷時段，峰谷時段劃分既與電網(wǎng)負荷高峰時段相吻合，又不過大推高電網(wǎng)平段負荷。二是綜合考慮疫情對商業(yè)的影響及我市夜市經(jīng)濟特點，在兼顧電網(wǎng)企業(yè)銷售電價總水平基本穩(wěn)定基礎(chǔ)上，谷段電價下調(diào)力度大于峰段電價上調(diào)力度，既可引導(dǎo)商業(yè)用戶避峰用電，又可總體降低商業(yè)用戶用電成本，助力迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和消費恢復(fù)發(fā)展。
三、政策影響
(一)適度緩解電網(wǎng)負荷壓力。7—8月實施商業(yè)夏季分時電價政策后，可一定程度緩解電網(wǎng)負荷壓力，助力電力供應(yīng)安全。
(二)總體降低企業(yè)用電成本。分時電價政策對不同商業(yè)用戶的影響程度存在差異，但商業(yè)企業(yè)用電成本總體降低。通過行業(yè)主管部門和電網(wǎng)企業(yè)分類指導(dǎo)，樹立節(jié)電意識、采取節(jié)電措施、適當調(diào)整營業(yè)時間等，商業(yè)用戶用電成本可有效降低。
文件原文如下：
重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立商業(yè)夏季分時電價機制的通知
各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局、西部科學城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，國網(wǎng)重慶市電力公司、三峽水利電力(集團)股份有限公司，有關(guān)售電企業(yè)：
為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，助力迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，引導(dǎo)用戶錯峰用電，經(jīng)研究決定，建立商業(yè)夏季分時電價機制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、執(zhí)行范圍
10千伏及以上且受電變壓器容量100千伏安及以上的商業(yè)用戶和執(zhí)行工商業(yè)電價的非居民用戶(包括機關(guān)、事業(yè)單位等)。
二、執(zhí)行時間
7月1日零時至8月31日24時。
三、分時電價
1.高峰時段：11:00—17:00，在平段電價基礎(chǔ)上提高0.19元/千瓦時。
2.低谷時段：08:00—11:00、17:00—20:00，在平段電價基礎(chǔ)上降低0.23元/千瓦時。
3.平段：其余時段為平段。代理購電用戶平段電價為電網(wǎng)企業(yè)代理購電平均上網(wǎng)電價加上輸配電價;市場化直接交易用戶平段電價為市場交易合同約定的交易電價加上輸配電價。
四、保障措施
(一)做好政策宣傳。發(fā)展改革部門會同商務(wù)、經(jīng)信部門和電網(wǎng)企業(yè)精心組織實施，做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策平穩(wěn)實施。
(二)加強分類指導(dǎo)。發(fā)展改革部門會同商務(wù)部門、電網(wǎng)企業(yè)分類指導(dǎo)商業(yè)用戶樹立節(jié)電意識，優(yōu)化用電行為，降低用電成本。
(三)強化市場價格監(jiān)管。各電網(wǎng)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電主體要嚴格執(zhí)行電價政策。有關(guān)部門要加大市場監(jiān)管力度，嚴肅查處搭車亂加價、亂收費行為，營造良好的市場環(huán)境。
本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會
2022年6月1日
